美國總統(tǒng)唐納德·特朗普于當?shù)貢r間周五采取重大關稅調(diào)整行動，將石墨、鎢、鈾、金條以及其他金屬從其按國家征收的關稅系統(tǒng)中豁免，即同意上述這些產(chǎn)品免于美國政府面向全球的關稅政策，同時將硅酮(silicone)產(chǎn)品納入征稅范圍。這些重大變更將根據(jù)周五簽署的一項行政令于周一生效。
特朗普的行政指令還可能加速美國與其他國家之間定制型貿(mào)易合作協(xié)議的落實，使華盛頓更容易對至關重要的飛機零部件、仿制藥以及某些無法在美國國內(nèi)種植、開采或自然生產(chǎn)的產(chǎn)品取消關稅——例如特色香料和咖啡，以及鮮為人知的冷門金屬。
該舉措使將金條這一長期以來受美國投資者青睞的產(chǎn)品豁免關稅的計劃正規(guī)化。幾周前，美國海關與邊境保護局的一項裁定令全球大宗商品交易員震驚并引發(fā)黃金交易混亂，因為該裁定顯示非美國生產(chǎn)的金條將被征收進口稅。
特朗普總統(tǒng)命令顯示，這些緊急的關稅變更是根據(jù)美國政府高級官員的建議所進行的修訂。根據(jù)該舉措，“這些調(diào)整是必要且適當?shù)?，以應對”特朗普?月首次實施其面向全球的國別關稅時所宣布的“國家緊急狀態(tài)”。
此外，在這次最新的程序性轉(zhuǎn)變下，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)和商務部將被授權采取行動，以落實與其他國家的框架性質(zhì)的貿(mào)易協(xié)議，例如特朗普與歐盟、日本和韓國達成的初步貿(mào)易協(xié)議。這將消除特朗普通過自己的行政命令實施這些改變的必要性。
因此，在這次“程序性轉(zhuǎn)變”之下，USTR 和商務部被賦權去把與他國的框架協(xié)議具體化，因此以后落地這些協(xié)議里的關稅變更，就不再需要特朗普每次都出一份新的行政令。今后，凡是已經(jīng)與歐盟、日本、韓國等談好的框架性協(xié)議內(nèi)需要落地的具體關稅變更(含豁免/調(diào)降/清單調(diào)整)，可由美國貿(mào)易代表(USTR)和商務部按該機制自行實施，不需要每一次都再由總統(tǒng)另簽一份新的行政令。
特朗普的全球關稅是其廣泛努力的核心，旨在解決他所譴責的、對國家安全構(gòu)成威脅的貿(mào)易失衡。在上個月將數(shù)十項國別稅率大幅上調(diào)之前，這位總統(tǒng)已與多個經(jīng)濟體達成協(xié)議，以較低稅率換取外國政府取消對美國商品的壁壘。
這些關稅以及部分協(xié)議在數(shù)月的匆忙過程中制定完成，曾引發(fā)華爾街投資機構(gòu)們抱怨，認為它們可能擾亂關鍵市場，并推高那些無法在美國種植或生產(chǎn)的商品價格。
特朗普政府的對等關稅正對一系列礦產(chǎn)品予以取消或者豁免，其中重點包括用于航空航天、消費電子、醫(yī)療器械及其他技術領域的關鍵材料。
偽麻黃堿、抗生素及其他關鍵藥品等——它們已受到商務部另一項正在進行的貿(mào)易調(diào)查，也獲得了新的豁免命令。
不過除了對于硅酮產(chǎn)品繼續(xù)征稅，美國總統(tǒng)特朗普還將其對等關稅的細分類別全面延伸至樹脂和氫氧化鋁。
為何特朗普選中黃金、鎢以及鈾免于其面向全球的關稅政策?
整體來看，這些被豁免的品類要么是系統(tǒng)性金融與結(jié)算資產(chǎn)(黃金)，要么是“卡美國脖子”的關鍵材料(鎢、鈾)——若加征普適性關稅，反而會抬高美國本土關鍵行業(yè)的成本或擾亂美國國家安全供給;豁免更符合金融穩(wěn)定、制造與國防、以及能源安全的綜合目標。
黃金可謂關乎美國乃至全球金融市場正常運轉(zhuǎn)，鎢、鈾關乎制造/國防與能源安全。普遍加稅可能傷及本土關鍵行業(yè)的TCO與韌性，豁免能定點減震。對應的行政令明確給出“在國內(nèi)不可種植/開采/自然生產(chǎn)或供給不足的產(chǎn)品，可獲零關稅”的框架，并授權USTR與商務部據(jù)框架協(xié)議靈活執(zhí)行。
對于美國霸權的核心——軍工產(chǎn)業(yè)而言，鎢至關重要且極度依賴進口，首先毋庸置疑的是極端物理性能支撐高端武器，使鎢適合承受高溫高壓與巨大動能。在穿甲彈芯、超高動能穿透器領域，鎢合金是取代貧鈾的首選材料，可在不產(chǎn)生放射性污染的同時保持高穿透;在航天和導彈熱端構(gòu)件、火箭噴管、電子束加熱元件等軍工領域，均依賴鎢的高溫穩(wěn)定性。寬譜工業(yè)需求則放大“卡脖子”效應，硬質(zhì)合金刀具/鉆頭占美國鎢消費量大約60%，關乎航空、汽車、能源等高端制造鏈。
對于特朗普重返白宮后大舉推進美國核電復興，以及Meta、OpenAI以及谷歌等科技巨頭正在大舉新建的AI數(shù)據(jù)中心將配置的龐大核電系統(tǒng)，鈾可謂是重中之重，并且同樣極度依賴進口。特朗普已經(jīng)簽署多項總統(tǒng)行政命令推動美國核能產(chǎn)業(yè)改革，包括擴大美國核能規(guī)模、核能產(chǎn)業(yè)鏈、縮短核電項目審批周期等，吹響美國核電復興號角。鈾是核能生產(chǎn)中最重要的燃料之一，尤其是鈾-235，通過核裂變釋放出龐大無比的能量。在核反應堆中，鈾的裂變鏈式反應被精確控制，以產(chǎn)生穩(wěn)定的熱能來發(fā)電。核能作為一種高效、清潔的能源形式，與鈾的物理特性和裂變反應密切相關。
編輯︱賀巧華
