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新一份《施政報告》定下建立黃金倉儲目標(biāo)，未來3年擬大增至2000噸，打造區(qū)域黃金儲備樞紐。財政司司長陳茂波表示，建立2000噸黃金倉儲只是第一步，中國是全球最大黃金消費國，香港有近水樓臺優(yōu)勢，日后會與上海黃金交易所合作，亦可探討在黃金交易方面“互聯(lián)互通”，發(fā)行其他黃金衍生產(chǎn)品。另外，北都發(fā)展委員會下設(shè)三個工作組之中、由他主持的“發(fā)展及營運模式設(shè)計組”將于本月召開首次會議。

陳茂波今（21日）在電臺節(jié)目表示，建立黃金倉儲最重要是考慮安全問題，服務(wù)的客戶不僅來自內(nèi)地，還有東南亞及中東，他們對香港的治安、法治和法制都有信心。香港的航運便捷，每天有多達(dá)2000個由香港出發(fā)的航班，到全球超過200個地點，加上零關(guān)稅，香港擁有發(fā)展優(yōu)勢。

陳茂波又稱，香港即使經(jīng)歷地緣政治影響，多年努力下仍展現(xiàn)強(qiáng)大韌性，要加強(qiáng)香港的吸引力，包括強(qiáng)化股票市場，要開拓更多好的上市公司、國際企業(yè)來港上市，包括中東及東南亞公司；亦要豐富市場，其中香港著力發(fā)展資產(chǎn)及財富管理業(yè)務(wù)，在數(shù)字金融方面亦采取措施包容及保護(hù)投資者，吸引他們落戶香港。

強(qiáng)調(diào)要做好離岸人民幣業(yè)務(wù)

對于香港如何配合新形勢，加強(qiáng)離岸人民幣樞紐的建設(shè)和發(fā)展。陳茂波表示，香港作為國際金融中心，沒有其他一個內(nèi)地城市可以取代，香港在增加使用人民幣作貿(mào)易結(jié)算及儲備貨幣下，亦要做好離岸人民幣業(yè)務(wù)。他指，過去幾年不同國家考慮到新一屆美國政府的行徑、地緣政治因素，要分散風(fēng)險，很多國家對儲蓄黃金及人民幣都有所提升。香港的角色是做全球最大離岸人民幣中心，因為在香港可自由兌換人民幣，亦有不同的投資工具、投資產(chǎn)品可以人民幣買賣，亦可以通過“南向通”來盤活。

提到土地儲備方面，陳茂波表示，雖然暫緩?fù)普埂懊魅沾髱Z”，但未來十年土地供應(yīng)正在推進(jìn)，開始建立土地儲備。香港需要有土地儲備，但不需要太多，因為土地儲備會綁死不少資金，所以土地要有節(jié)奏按市場需要推出，既有穩(wěn)定供應(yīng)又不會因有太多土地供應(yīng)帶來負(fù)面影響。

北都“發(fā)展及營運模式設(shè)計組” 將于本月召開首次會議

另外陳茂波在網(wǎng)志表示，《施政報告》《施政報告》中提出“北都發(fā)展委員會”，下設(shè)三個工作組，分別是由他帶領(lǐng)的“發(fā)展及營運模式設(shè)計組”、由政務(wù)司司長帶領(lǐng)的“大學(xué)城籌劃及建設(shè)組”，以及由財政司副司長帶領(lǐng)的“規(guī)劃及發(fā)展工作組”，這三個工作組，各有不同側(cè)重點。

其中“發(fā)展及營運模式設(shè)計組”將于本月召開首次會議。目標(biāo)是按北都各指定發(fā)展區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)計發(fā)展及營運模式，包括為不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)度身成立一間或多間園區(qū)公司、法定或非法定專門機(jī)構(gòu)，制訂合適的公私營合作模式；亦會適當(dāng)把相關(guān)的土地招標(biāo)，由“價高者得”轉(zhuǎn)向采用“產(chǎn)業(yè)綁定”的“雙信封制”。

“雙信封制”是北都實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)綁定”重要手段

他提到，“雙信封制”有別于傳統(tǒng)一般土地招標(biāo)的“價高者得”方式，它將要求投標(biāo)企業(yè)提交技術(shù)方案和發(fā)展計劃，讓政府能更全面考慮相關(guān)企業(yè)落戶發(fā)展所能帶來的投資和技術(shù)、對中下游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會，以至北都的整體戰(zhàn)略布局等。這是北都實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)綁定”的重要手段。

考慮到政府和企業(yè)在開發(fā)具規(guī)模產(chǎn)業(yè)時所需的龐大資金投入，工作組亦會設(shè)計不同融資方案，包括不同類型的股份、債券、市場融資、公私營合作方案、也包括政府注資及“土地參股”等。以“土地參股”為例，其中一個方式是為個別項目成立公司，由政府注入土地、企業(yè)負(fù)責(zé)資金、建筑和營運等，以共同進(jìn)行開發(fā)。目的是充分利用市場資源，加速土地開發(fā)和項目推進(jìn)，同時減輕政府在土地平整和基建等前期工作的財政承擔(dān)。

在加快北都的制度建設(shè)和硬件發(fā)展方面，陳茂波指擬訂立一條專屬法例，通過適當(dāng)授權(quán)，加快決策、提升效能，并簡化法定程序，例如加快建筑圖則審批、放寬規(guī)劃限制、更靈活處理土地賠償，以至更好管理跨境生產(chǎn)要素的跨境流動等。

簡單低稅制基礎(chǔ)上彈性靈活與目標(biāo)企業(yè)洽談

對于政府會制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和投資的“優(yōu)惠政策包”，陳茂波說，全球爭取優(yōu)質(zhì)及龍頭企業(yè)落戶競爭激烈，在香港簡單低稅制基礎(chǔ)上，可透過政策創(chuàng)新、彈性靈活與目標(biāo)企業(yè)洽談，并按個別情況運用“優(yōu)惠政策包”內(nèi)工具，例如批撥土地、優(yōu)惠地價、稅務(wù)優(yōu)惠等。在處理個別個案時的重點考慮因素，包括相關(guān)企業(yè)落戶能為香港的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和發(fā)展、就業(yè)，以至日后的稅收，能帶來多大效益。過程中，投資推廣署和引進(jìn)重點企業(yè)辦公室會跟相關(guān)企業(yè)洽談，并進(jìn)行盡職審查和取得有關(guān)政策局的支持，最后向我匯報以作決定。

陳茂波表示，推動北都的提速發(fā)展，以助力香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，已是社會的普遍共識。可以說，北都對提升香港的核心競爭力，以至為下一代開創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會，扮演著關(guān)鍵的作用。

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