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美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》17日?qǐng)?bào)導(dǎo)，特朗普政府近幾周免除數(shù)十類商品的對(duì)等關(guān)稅，并且預(yù)告在與各國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議時(shí)，有望進(jìn)一步免除數(shù)百類商品關(guān)稅，此舉主要有2個(gè)原因，一是避免遭高等法院裁決關(guān)稅違法時(shí)要返還關(guān)稅收入，二是許多商品美國(guó)根本無(wú)力生產(chǎn)，課稅毫無(wú)意義。

▲美國(guó)特朗普政府近幾周免除數(shù)十類商品的對(duì)等關(guān)稅，并且預(yù)告在與各國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議時(shí)，進(jìn)一步免除數(shù)百類商品關(guān)稅。（美聯(lián)社）

特朗普4月援引1977年“國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”（IEEPA）對(duì)全球各國(guó)課征“對(duì)等關(guān)稅”，商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克（Howard Lutnick）曾稱課征對(duì)等關(guān)稅“不會(huì)有例外”，他7月軟化立場(chǎng)，改稱美國(guó)沒有生產(chǎn)的產(chǎn)品能0關(guān)稅輸入。

數(shù)十類商品已免除關(guān)稅 數(shù)百類商品有望0關(guān)稅

特朗普政府軟化關(guān)稅強(qiáng)硬政策的立場(chǎng)正逐漸落實(shí)。特朗普9月5日發(fā)布題為“調(diào)整關(guān)稅范圍并建立實(shí)施貿(mào)易及安全協(xié)定”的行政命令，當(dāng)中附錄二（Annex II）清單列舉了包括黃金、LED燈、特定礦物、化學(xué)、金屬產(chǎn)品等多項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品能免除對(duì)等關(guān)稅，其中有許多產(chǎn)品受到以國(guó)安為由展開的232調(diào)查，目前或未來(lái)即將被課征相關(guān)關(guān)稅。

除了附錄二，特朗普也公布附錄三（Annex III）清單，預(yù)告若與外國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，數(shù)百類商品或能免除關(guān)稅，附錄三商品主要為“無(wú)法在美國(guó)種植、開采或自然生產(chǎn)的產(chǎn)品”，“例如特定農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)及飛機(jī)零組件、用于制藥用途的非專利物品”。行政命令也放寬商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易代表署自行授權(quán)關(guān)稅豁免，讓特朗普不必再額外發(fā)布行政命令。

擴(kuò)大免除關(guān)稅有2原因

《華爾街日?qǐng)?bào)》引述知情人士指出，提議對(duì)更多商品免除關(guān)稅，反映特朗普政府內(nèi)部愈來(lái)愈強(qiáng)烈的呼聲認(rèn)為，美國(guó)無(wú)法生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該降低關(guān)稅。在特朗普第一任期內(nèi)擔(dān)任白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議（NEC）副主任的艾森斯坦（Everett Eissenstat）表示，這種想法在政府內(nèi)部“逐漸成形”。

另一方面，高等法院即將于11月初，針對(duì)特朗普援引國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法課征對(duì)等關(guān)稅是否違憲進(jìn)行辯論，若特朗普最終敗訴，將被迫返還大部分關(guān)稅收入。知情人士透露，華府突然改變對(duì)等關(guān)稅立場(chǎng)，顯示特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)希望在法院可能推翻關(guān)稅的情況下規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免損失更多。

別忘了還有232關(guān)稅

不過(guò)與此同時(shí)，特朗普政府也正擴(kuò)大運(yùn)用法源依據(jù)更明確的“1962年貿(mào)易擴(kuò)張法第232條規(guī)定”（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962，亦即外界俗稱的232調(diào)查、232條款），以“國(guó)家安全”為由對(duì)特定產(chǎn)業(yè)商品課征關(guān)稅，目前鋼鐵、汽車、重型卡車、藥品等就是根據(jù)該法被課稅，美國(guó)也正對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行232調(diào)查，預(yù)計(jì)后續(xù)宣布半導(dǎo)體關(guān)稅。

白宮官員表示，宣布上述行政命令能協(xié)助簡(jiǎn)化關(guān)稅政策，當(dāng)政府與不同國(guó)家達(dá)成協(xié)議時(shí)，不必再對(duì)每一類商品額外發(fā)布行政命令。

美國(guó)部分保護(hù)主義團(tuán)體認(rèn)同，運(yùn)用232條款實(shí)施關(guān)稅才能更有效地促使制造業(yè)回流美國(guó)，保護(hù)主義組織“繁榮美國(guó)聯(lián)盟”（Coalition for a Prosperous America）執(zhí)行副總亞科維拉（Nick Iacovella）表示：“對(duì)美國(guó)無(wú)法生產(chǎn)的產(chǎn)品課關(guān)稅毫無(wú)意義，232條款才是最有效的工具。”

代表主要食品制造商的美國(guó)消費(fèi)者品牌協(xié)會(huì)（Consumer Brands Association）3月致函特朗普政府，敦促讓可可、咖啡、燕麥、香料、熱帶水果等免除關(guān)稅，目前許多這類產(chǎn)品已被列入附錄三，有望在美國(guó)與他國(guó)達(dá)成的協(xié)議中豁免關(guān)稅。