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中共四中全會(huì)上周通過(guò)的第十五個(gè)“五年規(guī)劃”建議稿（簡(jiǎn)稱(chēng)“十五五”《建議》）昨天全文發(fā)布，首次提出“采取超常規(guī)措施”，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得“決定性突破”，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。同時(shí)要求建設(shè)“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。

“十五五”《建議》是中共中央針對(duì)2026至2030年國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展提出的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。相關(guān)部門(mén)將據(jù)此制定“十五五”綱要，提交明年3月全國(guó)人大會(huì)議審議。昨天公布的《建議》長(zhǎng)約1.8萬(wàn)字，明確“十五五”主要目標(biāo)，包括高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，國(guó)家安全屏障更加鞏固等。

中國(guó)芯片制造等仍受制于人

中美從貿(mào)易戰(zhàn)打到科技戰(zhàn)，但在先進(jìn)芯片制造等核心領(lǐng)域，中國(guó)仍然受制于人?！督ㄗh》首次提出“完善新型舉國(guó)體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破”，“部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技任務(wù)”，提高基礎(chǔ)研究投入比重，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

相比起“十四五”，“十五五”關(guān)于科技的篇幅明顯增加，而且更具體，相信同人工智能產(chǎn)業(yè)近年迅速冒起有關(guān)。習(xí)近平在四中全會(huì)上表示，《建議》突出了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性，“科學(xué)理性、實(shí)事求是地開(kāi)展工作，防止一哄而上?！?/p>

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

“十五五”另一焦點(diǎn)是“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，促進(jìn)消費(fèi)投資。習(xí)近平表示，外部環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。

《建議》提出深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，拓展入境消費(fèi)；加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出；清理汽車(chē)、住房等消費(fèi)不合理限制性措施；落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假；強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

近年，企業(yè)和企業(yè)之間、地方和地方的競(jìng)爭(zhēng)愈益激烈，引發(fā)“內(nèi)卷”。《建議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

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