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▲中國經(jīng)濟“頂風(fēng)爬坡”，經(jīng)濟數(shù)據(jù)不容樂觀。圖為江蘇連云港貨柜碼頭起重機和貨柜的航拍照片。法新社資料圖片

中共二十大即將召開，外界關(guān)注大會敲定未來中國經(jīng)濟發(fā)展的方略路徑，以明晰政策方向。今年以來，中國經(jīng)濟復(fù)蘇之路如“頂風(fēng)爬坡”，接連遇見疫情“封城”、高溫斷電、地產(chǎn)業(yè)爆雷等問題，國內(nèi)生產(chǎn)、銷售及出口都出現(xiàn)阻滯。

2020年新冠疫情爆發(fā)，席卷全球，中國以嚴格防疫措施快速遏制疫情，當年下半年，中國的外貿(mào)形勢止跌轉(zhuǎn)漲，出口增長遠超預(yù)期。貿(mào)易戰(zhàn)三年及新冠疫情爆發(fā)兩年后，中國貿(mào)易規(guī)模全球占比反而達到了歷史峰值。2022年，全球多數(shù)國際及地區(qū)采取與病毒共存的防疫措施，中國仍堅持“動態(tài)清零”，對產(chǎn)能和需求產(chǎn)生巨大影響。

今年兩會期間，中國國務(wù)院總理李克強提出力保GDP增長5.5%的目標。但隨后新冠疫情反復(fù)爆發(fā)，傳染性極高的奧密克戎病毒在多城市蔓延。4月，經(jīng)濟重鎮(zhèn)廣東深圳及上海先后實行“封城”措施，經(jīng)濟活動急驟減少，重創(chuàng)長三角及珠三角產(chǎn)業(yè)鏈。8月下旬，從深圳到成都、大連等城市接連采取“清零”的防疫封控。對中國經(jīng)濟復(fù)蘇及增長沖擊巨大。

外部沖擊加劇，全球滯脹風(fēng)險升溫。發(fā)達國家內(nèi)需疲軟，印度、越南等國產(chǎn)能恢復(fù)，中國出口訂單減少。

此外，南方多地今年夏季出現(xiàn)50年甚至有氣象記錄以來罕見的高溫，導(dǎo)致拉閘限電頻發(fā)。所幸高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展政策逐漸顯效，中國經(jīng)濟沒有失速。

對此，中國當局不諱言當前經(jīng)濟艱難。7月底，中國國務(wù)院總理李克強就暗示GDP增長目標并非鐵板一塊，不一定要“保五”。當月召開的中央政治局會議，為下半年經(jīng)濟重點工作定調(diào)，同樣未強調(diào)一定要“保五”。這反映當局在疫情反復(fù)下，對增長目標作出調(diào)整，聚焦于就業(yè)，確保經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

掀“鐵公基”建設(shè)潮

為救經(jīng)濟，中國當局接連公布刺激經(jīng)濟措施。今年4月、5月上海等城市經(jīng)歷封鎖后，經(jīng)濟承壓，中國政府于5月底推出33條穩(wěn)經(jīng)濟的政策，要求各地在助企紓困上政策能出盡出，刺激力度和速度都較為罕見。6月宏觀經(jīng)濟指標有所回暖，但7月指標普遍不如預(yù)期。9月，當局再次披露了19條刺激經(jīng)濟新措施的細節(jié)，其中包括增加3000億元政策性開發(fā)性金融工具及2000億元能源保供特別債等。

隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟政策密集出臺，各地掀起新一輪重大基礎(chǔ)建設(shè)項目開工熱潮，期待以這種被戲稱為“鐵公基”（鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)建設(shè)）的大型工程，來帶動其他產(chǎn)業(yè)的活力。云南、貴州、四川等地集中開工的一批重大項目，總投資規(guī)模都屬于數(shù)千億元人民幣級別。發(fā)改委日前稱，中國高鐵、高速公路、電網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)居世界第一。

各地紛出補貼提升內(nèi)需

此外，面對復(fù)蘇力度疲弱的局面，各地政府紛紛出招刺激內(nèi)需。上海“五十條”、北京“四十五條”、浙江“三十八條”等等……救經(jīng)濟的政策大致分為兩類，一類是出臺紓困政策、祭出補貼等方式幫助企業(yè)解決問題、減輕壓力，一類是重建民眾及市場信心，如發(fā)放消費券恢復(fù)民眾消費信心，松綁房地產(chǎn)限制、補貼汽車購買等等措施刺激經(jīng)濟活動……

▲浙江杭州一家工廠生產(chǎn)重型卡車發(fā)動機的工人。法新社

“二十大”即將登場，主管經(jīng)濟的國務(wù)院副總理劉鶴可能卸任，經(jīng)濟學(xué)家和中國觀察家認為，國家發(fā)改委主任何立峰有望出線。美國之音報道，近何立峰的發(fā)言顯示，他似乎比劉鶴更關(guān)注經(jīng)濟成長，愿意增加信用、提高基建支出。然而，談到房市，他似乎更傾向于縮小市場。外界評判，何立峰可能比劉鶴“更關(guān)注經(jīng)濟成長”。

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