施政報告|設(shè)“特首政策組” 以結(jié)果為目標(biāo)訂110 個指針包括KPI
▲政府倡建立KPI,提升公務(wù)員表現(xiàn)。
特首李家超發(fā)表首份《施政報告》中,交代百多項政策指標(biāo),包括關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI),以便監(jiān)督工作進(jìn)度和成效。
在提升治理能力方面,當(dāng)局有以下措施:
—提升管治水平,從體系建設(shè)入手,包括由行政長官領(lǐng)導(dǎo)“融入國家發(fā)展大局督導(dǎo)組”和“北部都會區(qū)督導(dǎo)委員會”等
—成立“香港投資管理有限公司”,匯聚“香港增長組合”、“大灣區(qū)投資基金”、“策略性創(chuàng)科基金”及新成立的 300 億元“共同投資基金”,由政府主導(dǎo)投資策略產(chǎn)業(yè),吸引和助力更多企業(yè)在港發(fā)展
—成立“特首政策組”,提升長遠(yuǎn)和策略議題的研究能力
—“以結(jié)果為目標(biāo)”,就指定項目訂立110 個不同指標(biāo)(包括績效指標(biāo)(KPIs))
— 強化公務(wù)員管理,包括更新《公務(wù)員守則》、強化賞罰制度、優(yōu)化培訓(xùn)和動員機制
政府推出“行政長官表揚榜”獎勵計劃,由明年起定期公開表揚優(yōu)秀并具示范作用的團(tuán)隊或人員,激勵公務(wù)員不斷求進(jìn),識別具潛質(zhì)、表現(xiàn)出色的人員,加以培訓(xùn)和提拔;如有表現(xiàn)欠佳的人員經(jīng)督導(dǎo)和輔助后仍沒有改善,應(yīng)及時終止聘用,優(yōu)化公務(wù)員紀(jì)律機制,按公平、公正原則及早懲處違紀(jì)人員。
此外,李表明,港府繼續(xù)堅定不移維護(hù)特區(qū)的憲制秩序,維護(hù)《憲法》確立的國家根本制度,由政務(wù)司司長領(lǐng)導(dǎo)的“基本法推廣督導(dǎo)委員會”將改名為“憲法和基本法推廣督導(dǎo)委員會”,為進(jìn)一步維護(hù)區(qū)旗及區(qū)徽作為特區(qū)象征和標(biāo)志的尊嚴(yán),政府將于本立法年度提交《區(qū)旗及區(qū)徽條例》的修訂草案,與《國旗及國徽條例》和《國歌條例》適度地保持一致。
李家超指,在政府投資的“治理體系”方面,已指示財政司司長成立全新“香港投資管理有限公司”,進(jìn)一步用好財政儲備以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把近年在“未來基金”下設(shè)立的“香港增長組合”、“大灣區(qū)投資基金”和“策略性創(chuàng)科基金”,以及“共同投資基金”歸一收納,匯聚有關(guān)資源,由政府主導(dǎo)投資策略產(chǎn)業(yè),吸引和助力更多企業(yè)在港發(fā)展。
當(dāng)局今年內(nèi)成立“特首政策組”,提升政府對長遠(yuǎn)和策略性議題的研究和倡議能力。“特首政策組”從大局觀和國際觀出發(fā),掌握本地社情民情,更要深入研究和分析內(nèi)地政策和發(fā)展及國際形勢,向特首匯報,并建立恒常內(nèi)部研討機制,協(xié)助政府制訂前瞻的政策。
在日常決策方面,政府引入紅隊概念(red team)。紅隊扮演批判、反對的角色,協(xié)助全面檢視決策和執(zhí)行計劃的效果,堵塞漏洞,優(yōu)化政策。政府更重要的是讓市民有“獲得感”,切實感受到施政成果為他們帶來裨益。政府做事既要符合程序,更要“以結(jié)果為目標(biāo)”。李家超已就指定項目訂立了約110個不同指標(biāo)(包括績效指標(biāo)(KPIs)),以便監(jiān)督進(jìn)度和成效,適時改進(jìn),并要求各政策局和部門進(jìn)一步制訂更多指標(biāo),在立法會匯報。
▲公務(wù)員團(tuán)隊表現(xiàn)十分重要。
李家超稱需要“能做事、做成事”的政府,故公務(wù)員作為政府的骨干更是關(guān)鍵。政府會強化公務(wù)員管理,措施包括:
1.更新《公務(wù)員守則》,闡明現(xiàn)今公務(wù)員應(yīng)有的基本信念和操守準(zhǔn)則。公務(wù)員要盡忠職守,以民為本,注重團(tuán)隊精神,敢于擔(dān)當(dāng),具備維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的意識,履行“愛國者治港”原則;
2.強化賞罰制度,推出“行政長官表揚榜”獎勵計劃,由明年起定期公開表揚優(yōu)秀并具示范作用的團(tuán)隊或人員,激勵公務(wù)員不斷求進(jìn)。我們亦會識別具潛質(zhì)、表現(xiàn)出色的人員,加以培訓(xùn)和提拔;如有表現(xiàn)欠佳的人員經(jīng)督導(dǎo)和輔助后仍沒有改善,應(yīng)及時終止聘用。我們會優(yōu)化公務(wù)員紀(jì)律機制,按公平、公正原則及早懲處違紀(jì)人員;
3.強化公務(wù)員培訓(xùn),建立“以結(jié)果為目標(biāo)”的團(tuán)隊文化,加深公務(wù)員對“一國兩制”和當(dāng)代中國的了解,拓闊他們的國際視野;
4.優(yōu)化現(xiàn)行動員機制,增設(shè)“全政府動員”級別,預(yù)先制定各部門指定人員名單,隨時候命以應(yīng)對需要大量人手的重大事故,并定期演練,強化應(yīng)變能力。
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