國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日代表國務(wù)院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告，參加兩會的人大代表和政府委員隨即開始分組審議、討論這份報告。
政府工作報告是每年兩會最重要的文件，其是中國政府的一種公文形式，各級政府都必須在每年召開的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸h和政治協(xié)商會議（俗稱兩會）上向大會主席團(tuán)、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這報告。
各級政府需向同級人大提交政府工作報告
▲國務(wù)院政府工作報告會于兩會上向大會主席團(tuán)、與會人大代表和政協(xié)委員發(fā)布。
▲人大代表、政協(xié)委員在聽取政府工作的報告后，會提出自己的意見和建議。
▲政府工作報告內(nèi)容包括歸納當(dāng)年政府各項工作，匯報這一年政府的工作計劃和目標(biāo)。
▲政府工作報告會闡述對當(dāng)年政府內(nèi)部的政府職能、民主化建設(shè)等方面將要施行的工作舉措和計劃。
▲政府工作報告起草組將集納起來的審議意見和建議進(jìn)行認(rèn)真整理、吸收，并對報告再度進(jìn)行推敲和修改，報總理審定。
▲政府工作報告匯報政府取得的成績和基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。
總理提交的政府工作報告經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虿磐瓿桑?/STRONG>
1.起草報告
每年年底，國務(wù)院成立一個政府工作報告起草組，小組以國務(wù)院研究室人員為班底，同時邀請有關(guān)部門、地方和專家學(xué)者參加; 起草組在明確總理的要求后便開始以不同方式展開調(diào)研，盡可能多地聽取各方面意見，形成報告初稿。
2.征求意見
報告接下來進(jìn)入密集征求各方面意見階段。 整個流程是：國務(wù)院常務(wù)會議先討論一遍，修改后提交中共中央政治局常委會議討論，再次修改后形成征求意見稿召開國務(wù)院全體會議討論，并將其發(fā)往各省區(qū)市和中央黨政軍群各部門征求意見。
同時，國務(wù)院總理主持召開座談會，征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士，經(jīng)濟(jì)、社會各界專家學(xué)者的意見。 在匯總各方意見修改后，再送中共中央政治局會議討論并作修改。
3.提交報告，接受代表審議
最終，總理要作的政府工作報告，由國務(wù)院提交全國人大常委會，在全國人民代表大會上，接受代表審議。 人大代表、政協(xié)委員在聽取政府工作的報告后，將會按照這個地區(qū)或行業(yè)分為幾個小組，進(jìn)行分組討論和審議，就政府工作報告提出自己的意見和建議。 在稍后的人民代表大會會議上，主席團(tuán)會對報告進(jìn)行審議，并形成審議意見反饋給政府。 起草組將集納起來的審議意見和建議進(jìn)行認(rèn)真整理、吸收，并對報告再度進(jìn)行推敲和修改，報總理審定。
政府工作報告的結(jié)構(gòu)通常分為三部分：
主要內(nèi)容：
●一年內(nèi)工作回顧
回顧并總結(jié)前一年的政府工作情況。 匯報政府取得的成績和基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，然后再將政府工作分為幾個大類（如經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、勞動等），分別詳細(xì)闡述工作舉措和成績。
●當(dāng)年工作任務(wù)
歸納當(dāng)年政府各項工作，匯報這一年政府的工作計劃和目標(biāo)。 首先提出一段綱要性的文字，說明當(dāng)年政府工作的基本思路和主要任務(wù)。 然后再將政府工作分為幾個大類（如經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、勞動等），分別詳細(xì)闡述將要施行的工作舉措和工作計劃。
●政府自身建設(shè)
詳細(xì)闡述對當(dāng)年政府內(nèi)部的政府職能、民主化建設(shè)、依法行政、政風(fēng)建設(shè)等方面將要施行的工作舉措和工作計劃。
●其他
國務(wù)院總理所作的政府工作報告一般還包括外交和國際形勢方面的內(nèi)容。 每個“五年規(guī)劃”開始之年，報告中還需包含過去五年的總結(jié)和今后五年的基本規(guī)劃。 部分政府工作報告后，對報告中出現(xiàn)的一些新名詞或?qū)Ｓ忻~還附有“名詞解釋”。
“兩會”常會用錯的“常用詞”：
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“屆”和“次”..人大是“X屆全國人大X次會議”。 政協(xié)是全國政協(xié)X屆X次會議”
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“代表”和“委員”..出席人大會議的是“代表”，即“人大代表”。 出席政協(xié)會議的是“委員”，即“政協(xié)委員”
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“議案”和“題案”..全國人大代表提出的是“議案”。 全國政協(xié)委員提出的是“提案”
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“審議”和“討論”..全國人大代表“審議”政府工作報告。 全國政協(xié)委員討論政府工作報告
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“履行職責(zé)”和“參政議政”..人大代表參會是“履行職責(zé)”。 政協(xié)委員參會是“參政議政”
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“共商國是”不是“共商國事”..“國是”指國家大計、方針政策等重大決策。 “國事”指國家事務(wù)，較具體的事情
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“界別”不是“屆別”..政協(xié)委員因他們的職業(yè)背景等分“界別”。 人大、政協(xié)分“屆”，但沒有“屆別”
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“質(zhì)詢”和“詢問”..人大代表可以對同一級政府、法院及檢察院的工作提出“質(zhì)詢”。 人大代表在審議議案時，可以向同級政府、法院及檢察院就有關(guān)議案內(nèi)提提出“詢問”
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