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施政報(bào)告前瞻|樓市勢(shì)減辣,料非“全撤”,張炳良:“非常時(shí)期”已過(guò)

發(fā)布時(shí)間:2023-10-19 08:19

特首李家超下周三發(fā)表新一份《施政報(bào)告》,最受關(guān)注莫過(guò)于俗稱(chēng)“辣招”的樓宇需求管控措施會(huì)否有調(diào)整?!缎菎u》獲悉,《施政報(bào)告》將宣布“減辣”,但幅度未必如外界要求之大,料不會(huì)全面撤辣;政界預(yù)料針對(duì)非本地買(mǎi)家的買(mǎi)家印花稅(BSD)將放寬,有助外來(lái)合資格人才在港置業(yè)。

當(dāng)年主事官員、前運(yùn)房局局長(zhǎng)張炳良向《星島》表示,前屆政府推出辣招時(shí)的“非常時(shí)期”確實(shí)已有明顯改變,不能再成為如今維持措施的理?yè)?jù)。不過(guò)他提醒住宅剛性需求仍在,現(xiàn)時(shí)樓價(jià)仍處于市民較難負(fù)擔(dān)水平,政府考慮是否調(diào)整措施時(shí),必須留意市場(chǎng)如何解讀。

張炳良

▲張炳良

料放寬外來(lái)人才置業(yè)印花稅

本港樓市于2021年高位至今,已下跌約15%,雖然今年初曾反彈,但很快掉頭回落,差估署數(shù)據(jù)顯示樓價(jià)已連跌4個(gè)月。政商界近月紛紛要求樓市減辣,其中地產(chǎn)建設(shè)商會(huì)主席梁志堅(jiān)要求全面撤辣,即一次過(guò)取消買(mǎi)家印花稅(BSD)、從價(jià)印花稅(AVD,前身為雙倍印花稅DSD)及額外印花稅(SSD)。民建聯(lián)則建議港人買(mǎi)第二個(gè)物業(yè)印花稅減至6%;新民黨主張永久居民首置600萬(wàn)或以下物業(yè),印花稅劃一100元。

可靠消息指,《施政報(bào)告》將落實(shí)樓市減辣,具體稅項(xiàng)、幅度仍待敲定,料不會(huì)一次過(guò)撤銷(xiāo)所有辣招。政圈則傳出,來(lái)港合資格專(zhuān)才買(mǎi)樓“先免后繳”、港人買(mǎi)第二個(gè)物業(yè)減印花稅,較大機(jī)會(huì)推出。

張炳良承認(rèn)辣招延續(xù)時(shí)間超出預(yù)期

2012年加入梁振英政府的張炳良,是當(dāng)年推出“雙辣招”的主事官員,他接受《星島》訪問(wèn)時(shí)表明作為前官員,不能直接評(píng)論或建議現(xiàn)屆政府政策,但從客觀因素分析,他在2012、2016年兩度“加辣”時(shí),曾形容是“非常時(shí)期的非常措施”,當(dāng)時(shí)背景是自2008年金融海嘯以來(lái),在美國(guó)量化寬松等措施帶動(dòng)下,環(huán)球經(jīng)濟(jì)處于低息環(huán)境,資產(chǎn)價(jià)格上升,本港物業(yè)市場(chǎng)供求失衡導(dǎo)致樓價(jià)大幅上升。政府要遏止樓市泡沫,同時(shí)透過(guò)需求管理確保樓價(jià)不會(huì)升得過(guò)急,嚴(yán)重超出市民負(fù)擔(dān)能力,當(dāng)時(shí)取得顯著成效。

不過(guò)他直言,沒(méi)預(yù)期美國(guó)量寬會(huì)維持那麼久,甚至疫情出現(xiàn)后仍持續(xù)及加劇,一直到去年烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)。他同意,辣招持續(xù)時(shí)間完全超出當(dāng)時(shí)制訂政策時(shí)的預(yù)期,而這背景基礎(chǔ)目前已不再存在,因環(huán)球已回到高息時(shí)期。

“有些人會(huì)覺(jué)得,當(dāng)已經(jīng)不再是‘非常時(shí)期’,措施可以撤銷(xiāo),因?yàn)檫@些印花稅是有針對(duì)性的特殊稅項(xiàng),不是基本稅項(xiàng)。”他提醒政府任何舉動(dòng)措施,都要小心市場(chǎng)如何解讀,有時(shí)未必和政府預(yù)期一致,“當(dāng)市場(chǎng)信心崩潰,覺(jué)得(樓價(jià))會(huì)大跌時(shí),最終一定會(huì)大跌,反之亦然?!?/p>

樓價(jià)縱回落 仍高于當(dāng)時(shí)“加辣”時(shí)水平

張炳良續(xù)指,任何地方樓價(jià)從來(lái)不會(huì)只上不落,而任何政府都無(wú)能力扭轉(zhuǎn)整個(gè)市場(chǎng)大勢(shì),但可以亦必須做的是避免樓價(jià)大上或大落,二者皆會(huì)衍生嚴(yán)重問(wèn)題。尤其房地產(chǎn)是構(gòu)成資產(chǎn)市場(chǎng)的重要部分,一旦大跌會(huì)導(dǎo)致市民不敢消費(fèi)和投資,引致惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)衰退,因此是否撤辣,涉及政府對(duì)市場(chǎng)狀況的判斷。

他個(gè)人分析,若參考外圍因素,包括息口高、不再量寬、多個(gè)主要市場(chǎng)過(guò)去兩年樓價(jià)回落等,香港過(guò)去一兩年的樓市跌幅,仍未算形成“嚴(yán)重萎縮”。翻查資料,張炳良任內(nèi)最后一次宣布調(diào)高印花稅(2016年11月)時(shí),二手樓價(jià)指標(biāo)中原城市領(lǐng)先指數(shù)(CCL)徘徊在144水平,而上周最新數(shù)字則是157,顯示今日樓價(jià)仍高于當(dāng)日“加辣”水平。他分析:“市場(chǎng)對(duì)物業(yè)的剛性需求仍在,政府仍需加速興建房屋,市場(chǎng)卻又覺(jué)得一些管控措施要寬松,這是一種混合狀態(tài)?!?/p>

樓市不確定性高 發(fā)展商謹(jǐn)慎亦可理解

有商界人士警告樓價(jià)一旦再下跌,有機(jī)會(huì)影響金融體系穩(wěn)定。張炳良憶述,2008年全球金融危機(jī)后特區(qū)政府作了一系列檢討,引入多項(xiàng)確保金融體系穩(wěn)定的措施,包括銀行壓力測(cè)試、收緊按揭成數(shù)等,減少泡沫,因此理論上香港現(xiàn)時(shí)抵御沖擊能力會(huì)比當(dāng)時(shí)為好,保持警覺(jué)就可以。

市道疲弱之下,政府賣(mài)地計(jì)劃亦頻頻流標(biāo),恒隆集團(tuán)董事長(zhǎng)陳啟宗近日更指,香港正經(jīng)歷系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變,地產(chǎn)業(yè)透過(guò)土地賺取暴利日子一去不復(fù)返。張炳良指,陳啟宗是很有經(jīng)驗(yàn)、聰明的發(fā)展商,其分析具參考價(jià)值,不點(diǎn)名評(píng)論其看法,但他認(rèn)為地產(chǎn)商投標(biāo)考慮因素多,包括實(shí)利和策略考慮,“他們打開(kāi)門(mén)做生意,當(dāng)然希望購(gòu)入土地的價(jià)格便宜一點(diǎn),并預(yù)判后市在適當(dāng)時(shí)機(jī)賣(mài)樓”。他指目前樓市不確定性相當(dāng)高,地產(chǎn)商謹(jǐn)慎亦可理解。  

展望香港經(jīng)濟(jì),張炳良指現(xiàn)時(shí)香港整體也處于“混合狀態(tài)”,資產(chǎn)市場(chǎng)包括樓市股市表現(xiàn)較遜,不明朗因素較多;消費(fèi)市道則情況不至于太令人擔(dān)心,失業(yè)率跌至2.8%歷史新低,零售銷(xiāo)售額穩(wěn)步增加,開(kāi)始靠近疫情前水平。他拒絕具體建議政府如何做,只希望提供當(dāng)日的政策背景及分析現(xiàn)況,讓政府謹(jǐn)慎考慮。 

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