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財政司司長陳茂波今早（28日）將發(fā)表新一份財政預算案，消息指，政府下個財政年度會繼續(xù)發(fā)行零售債券，共計約700億元，當中大半屬銀色債券，其余則為綠色及基建債券。浸會大學會計、經(jīng)濟及金融學系副教授麥萃才明言，政府發(fā)行銀債是“明益”長者，但強調(diào)任何發(fā)債要避免將資金用于維持政府日常運作，以免做成入不敷支，令債務堆積。

▲麥萃才指政府發(fā)行銀債是明益長者。資料圖片

▲財政司司長陳茂波今日將發(fā)表預算案。（資料圖片）

麥萃才今早在電臺節(jié)目表示，如果今次發(fā)債700億元，規(guī)模與去年相若，僅占本地生產(chǎn)總值僅幾個百分比，與其他國家相比亦是處于偏低水平，相信發(fā)債有空間填補財政收入不足情況。他又認為今次發(fā)債都是傳統(tǒng)債項，如銀債只限年長市民認購，是相對風險低、回報較高的投資產(chǎn)品：“簡單而言，政府特登刻意地益市民”。

發(fā)債700億元大部分屬銀債比例合適

麥萃才續(xù)稱，發(fā)行綠債的目的是希望將香港的債券市場進一步發(fā)展，特別是香港強調(diào)綠色金融，而綠色金融在香港區(qū)內(nèi)屬于重要市場，定期發(fā)債，可在投資市場內(nèi)繼續(xù)維持香港綠色金融地位。

▲預料新一批債券中，逾半為銀色債券。（資料圖片）

至于發(fā)行基建債，他認為是為應對未來大嶼山填海計劃及北部都會區(qū)兩個大型項目，需要大量資金融資，透過發(fā)債融資是其中一個令政府有足夠資金進行有關計劃劃。

被問及發(fā)債規(guī)模大部分屬銀債，比例是否合適。麥萃才指，發(fā)債第一個考量是發(fā)債規(guī)模，若是約700億元，比例是合適的，第二是衡量受歡迎程度。他相信扣除銀債及綠債后，相信發(fā)行基建債的規(guī)模都不會是很大，可能只能為前期工程做準備，又指如果是就基建發(fā)債，最好是指明項目。

要避免用作維持日常政府運作

他又強調(diào)：“任何發(fā)債都要避免一個問題，不希望攞返嚟的資金系攞嚟維持日常政府運作，咁系絕對唔理想”，因為發(fā)債后要清還本金及利息，若要作用支持日常開支，可能會做成入不敷支結果，若發(fā)債目的是針對性，并非是消費性項目，是投資性項目的話，將來是有機會回報，用作歸還本金及利息，在這個角度來看，就不會令債務累計堆積。

至于息率幾多，他相信以過往的發(fā)行銀債及機管局發(fā)零售債券來看，可能是有3至4厘才有吸引力。而發(fā)行的規(guī)模多少，他指出，主要視乎政府及發(fā)行的目的，若作為債券推廣及支持債券發(fā)展，數(shù)量就不需要太大，但若作為填補財政的缺口的，就是視乎政府的要發(fā)行多少才能填補財政缺口。

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