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爛尾樓問題，不獨(dú)出現(xiàn)于私人住宅，就連工業(yè)園，在全國(guó)各地存在“僵尸園區(qū)”、“空心園區(qū)”也不罕見。央視近日曝光，天津?yàn)I海新區(qū)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的夏翔化工管材物流中心因有100多座樓爛尾。該項(xiàng)目原計(jì)劃總投資13億元，項(xiàng)目開發(fā)方廈翔公司面臨資金鏈斷裂問題，施工單位約10年前已停工，注冊(cè)商戶注銷，項(xiàng)目進(jìn)展受阻。

央視“焦點(diǎn)訪談”報(bào)道，位于天津市濱海新區(qū)的夏翔化工管材物流中心，原計(jì)劃是建設(shè)一個(gè)集采購、倉儲(chǔ)、交易結(jié)算為一體的現(xiàn)代物流集散基地。但自2011年8月開始建設(shè)至今，仍未竣工。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，早已人去樓空，爛尾樓房超100多座，土地常年閑置浪費(fèi)。目前，該項(xiàng)目投資建設(shè)方——天津夏翔投資發(fā)展有限公司瀕臨破產(chǎn)，土地已被查封。

報(bào)道指，10多年前，該項(xiàng)目曾以“濱海廈翔國(guó)際物流中心”的名義對(duì)外宣傳，“項(xiàng)目已經(jīng)有150余家商戶達(dá)成入駐意向”，“中心最終將吸引各類商戶近1000家，年銷售額有望達(dá)到200億元”?？墒?，如今園區(qū)既無商戶入駐，更未建設(shè)完工。

▲央視報(bào)道指，天津市濱海新區(qū)有占地37萬平方米的工業(yè)園爛尾。

記者到天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局，從一份天津市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中看到，按約定該項(xiàng)目要“在2016年7月28日前竣工”。實(shí)際情況是，項(xiàng)目在2016年后就停工至今。

天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局總工程師李勇承認(rèn)，該局未有嚴(yán)格履行土地供應(yīng)后的管理，“忽略這事了”。

涉無銷售許可 擅改規(guī)劃被叫停

報(bào)道表示，有關(guān)項(xiàng)目動(dòng)工后，因涉及無銷售許可、不當(dāng)宣傳、擅自更改規(guī)劃施工等問題致項(xiàng)目停擺。

項(xiàng)目開發(fā)方廈翔公司稱，按要求停止項(xiàng)目宣傳，并按圖紙將違規(guī)部位整改后，該項(xiàng)目銷售許可等手續(xù)仍無法繼續(xù)辦理，由此引發(fā)項(xiàng)目建設(shè)停滯。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)土開發(fā)室主任黃征學(xué)分析，造成這情況，有政府及企業(yè)的原因。政府主要是兩方面，第一個(gè)可能是規(guī)劃調(diào)整；第二個(gè)是承諾的有些配套條件沒有實(shí)現(xiàn)。企業(yè)也有幾方面的原因，第一個(gè)是企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)不善；第二個(gè)是市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了一些改變。

記者在天津市2023年上半年閑置土地處置情況表中看到，濱海新區(qū)2023年任務(wù)基數(shù)31宗，面積395.46公頃；2023年上半年處置量7宗，面積30.34公頃，完成處置比例僅為7.67%，這樣的處置情況處于天津全市排名的倒數(shù)第一。

全國(guó)低效用地862.2萬畝

黃征學(xué)指，根據(jù)自然資源部門的統(tǒng)計(jì)，截止到2019年4月，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市認(rèn)定的低效用地862.2萬畝，其中包括大量的工業(yè)用地。這里面還不包括批而未供、批而未用的一些土地，實(shí)際上底數(shù)并不是特別清楚。

以天津市濱海新區(qū)為例，2023年上半年批而未供土地處置任務(wù)是2655公頃，但完成處置情況為69.19公頃，處置完成比例僅為2.61%。