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香港樓宇老化問題嚴(yán)重，舊區(qū)重建卻困難重重，政府為加快市區(qū)更新步伐，提出降低強拍門檻。立法會建筑、測量、都市規(guī)劃及園境界議員謝偉銓表示，降低強拍門檻可為舊樓重建市場提供有利因素，大大增加吸引私人發(fā)展商收購的誘因，借此加快私人業(yè)權(quán)統(tǒng)一，以促進(jìn)老舊樓宇重建。

讓市民“住大啲、住松啲”

條例草案建議將指定地區(qū)樓齡達(dá)50年或以上私人樓宇的強拍門檻，由現(xiàn)時80%業(yè)權(quán)降至70%或65%，樓齡越高、門檻越低。 同時亦容許兩個或以上相連地段、地段上樓宇樓齡達(dá)50年或以上，均可合并申請強拍。

謝偉銓表示，上述合并措施可擴(kuò)大地盤面積，讓發(fā)展商作出綜合發(fā)展，有利舊區(qū)重建發(fā)展，避免過去舊樓重建出現(xiàn)牙簽樓林立的現(xiàn)象。 他又建議政府在地契許可下，加入單位最低面積限制，以改善居住環(huán)境，讓市民可以“住大啲、住松啲”。

宜精簡審議程序 加快發(fā)展

至于對土地審裁處人手影響，臺當(dāng)局亦建議為該處增撥人手資源，以加強審裁處司法效率，處理預(yù)期增加個案。 謝偉銓說，由于審議過程涉及大量文件，需要不少時間處理，建議縮減部分程序，以加快處理，如涉及維修保養(yǎng)問題等，在雙方同意下不必提交顧問報告。 謝偉銓指，雖然降低強拍門檻有利舊區(qū)重建，惟發(fā)展商在收購舊樓時會考慮不同因素，如視乎當(dāng)時樓市情況等而定，而且在目前樓市環(huán)境下，近期有多宗“流拍”個案，亦會影響重建進(jìn)度。

另外，部分法定規(guī)劃程序過于冗長，拖慢建屋速度，他建議政府拆墻松綁，如城規(guī)會在審批項目申請改劃發(fā)展時，若不涉及大原則的土地改劃問題，是否可以縮減部分細(xì)節(jié)程序，包括交通、視覺、景觀、排水及排污等影響評估，從而節(jié)省時間加快發(fā)展。

吁刪CDA制度 釋土地潛力

至于“綜合發(fā)展區(qū)”（CDA）用地規(guī)劃限制，根據(jù)規(guī)定，發(fā)展商須先向城規(guī)會申請發(fā)展許可，過程中需要一并呈交“總綱發(fā)展藍(lán)圖”（MLP），申請人需要擬備有關(guān)環(huán)境、社區(qū)、交通、排水/排污和古跡文物影響等評估報告，因亦往往涉及土地業(yè)權(quán)分散問題，難度高于一般規(guī)劃申請。

謝偉銓直指，政府在規(guī)劃CDA政策上，有時“太理想化”，部分地盤因業(yè)權(quán)人之間就發(fā)展未達(dá)共識，其發(fā)展計劃一拖就10多年，甚至長達(dá)20年以上，形容是“紙上談兵”，根本無需要CDA規(guī)劃，以免靚地“曬太陽”，建議政府廢除CDA相關(guān)制度，以釋放土地發(fā)展?jié)摿? 另外，在新發(fā)展區(qū)的政府土地不再規(guī)劃為CDA，于土地出售時，直接改為較簡單的指定用途，如住宅、商業(yè)、工業(yè)用途等，加快土地供應(yīng)。

謝偉銓

立法會建筑、測量、都市規(guī)劃及園境界功能組別議員

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