遠(yuǎn)洋捕撈?| 地方財(cái)政不足異地執(zhí)法獲利，廣州上萬企業(yè)“中招”
“遠(yuǎn)洋捕撈”成風(fēng)！ 珠三角地區(qū)成為異地執(zhí)法高發(fā)地，廣州去年以來近萬間企業(yè)遭遇異地執(zhí)法，其中大部分是民企。 曾經(jīng)年收入數(shù)十億元（人民幣，下同）的壹健康集團(tuán)，就被河南公安以涉詐騙為由“遠(yuǎn)洋捕撈”，瀕臨破產(chǎn)，無法在香港上市。 “遠(yuǎn)洋捕撈”引發(fā)官方關(guān)注，國家發(fā)改委上月要求防范趨利性執(zhí)法; 公安部近日也發(fā)新規(guī)，明確刑案適用資金凍結(jié)措施。
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所謂“遠(yuǎn)洋捕撈”，是指近年一些地方為完成工作指標(biāo)，同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)下行背景下的“創(chuàng)收”壓力，存在公安機(jī)關(guān)異地執(zhí)法等情況，模擬沿海漁民出海而獲得漁獲。
明確刑案資金凍結(jié)
“近年來，廣州、深圳、東莞等珠三角地市已成為異地執(zhí)法的高發(fā)地”，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道引述廣東省情調(diào)查研究中心一篇內(nèi)參稱，廣東省的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)公司遭受異地逐利性執(zhí)法，生存難以為繼。 以廣州市為例，自去年以來，樸樸、一健康、九浚等近萬間企業(yè)遭遇異地執(zhí)法，大部分案件存在較明顯的逐利性執(zhí)法動(dòng)機(jī)。
報(bào)告提到，廣東專精特新企業(yè)一健康集團(tuán)2022年實(shí)現(xiàn)24.23億元收入，去年6月提交申請(qǐng)赴港上市。 同年10月，河南省焦作、商丘兩市公安局以涉嫌詐騙為由，出動(dòng)1600多名警力到廣州，對(duì)壹健康旗下公司“遠(yuǎn)洋捕撈”。
原本公司涉案總金額只有60多萬元，辦案人員卻凍結(jié)該集團(tuán)子公司相關(guān)賬戶64個(gè)。 此舉導(dǎo)致一健康被逼撤回上市申請(qǐng)，資金問題也引致工廠停工，至今未能恢復(fù)運(yùn)營。
一位西南某省監(jiān)察委人士告訴界面新聞，地方財(cái)政吃緊是趨利性執(zhí)法的根本原因，地方上會(huì)以一些案件的罰款為依據(jù)，衡量案件主管部門的經(jīng)費(fèi)劃撥。 北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授王靜也稱，財(cái)政系統(tǒng)向行政執(zhí)法部門隱性返還確實(shí)存在。
地方非稅收入占比不正常攀升，對(duì)預(yù)期和信心損傷極大。 10月8日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔直接喊話，規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。 10月30日，公安部也發(fā)布新規(guī)明確，進(jìn)一步規(guī)范辦理刑事案件適用資金凍結(jié)措施。
《南方都市報(bào)》評(píng)論指出，遠(yuǎn)洋捕撈的最直接后果，就是涉事企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)馬上陷入絕境，嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境和政府公信力。 斬?cái)嗟胤截?cái)政和辦案機(jī)關(guān)與所辦案件之間的利益牽連，是釜底抽薪的舉措。
北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授王靜稱，財(cái)政系統(tǒng)向行政執(zhí)法部門隱性返還確實(shí)存在。
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