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【致命工業(yè)意外/職業(yè)安全/職安健/勞工處】立法會去年通過修訂《職安健條例》，最高罰款由50萬元大增至1,000萬元，但2024年上半年共發(fā)生11宗致命工業(yè)意外個案，較去年同期增加2宗。立法會人力事務(wù)委員會今（25日）討論相關(guān)職安健狀況，有議員質(zhì)疑業(yè)界安全文化仍未形成，死亡數(shù)字更比去年上升，而工地仍有趕工問題。

致命工業(yè)意外︱上半年數(shù)字較去年同期增2宗

處方回覆指如果業(yè)界心態(tài)不“貪快、貪方便、要錢唔要命”的話，很多意外可以避免，又指大部分意外成因均因安全措施未有做足，希望可以繼續(xù)推廣職安健文化。

致命工業(yè)意外︱勞工處：不少意外均涉及安全措施未做足

勞工處表示過去十年，職業(yè)傷亡個案由2014年的37523宗，下降21.5%至2023年的29456宗；工業(yè)意外數(shù)字則由10年前的11677宗，下降30.3%至2023年的8134宗。而2024年上半年共發(fā)生12宗工作致命個案，分別為11宗致命工業(yè)意外及1宗致命非工業(yè)意外，該11宗致命工業(yè)意外分別涉及5宗建造業(yè)、2宗制造業(yè)及4宗運輸、倉庫、郵政及速遞服務(wù)。至于致命非工業(yè)意外亦涉及運輸、倉庫、郵政及速遞服務(wù)。

建造業(yè)而言，2024年上半年共發(fā)生5宗致命工業(yè)意外，涉及2宗“暴露于有害物質(zhì)中或接觸有害物質(zhì)”、2宗“遭墮下的物件撞擊”及1宗“受困于物件之內(nèi)或物件之間”；2024年上半年建造業(yè)的工業(yè)意外數(shù)字為1443宗。

批發(fā)及零售界議員邵家輝指，職安健罰款最高由50萬上升到1000萬，反而死亡數(shù)字比去年上升，而處方今年9月為期兩周針對新工程建筑地盤的特別執(zhí)法行動，巡查1049個建筑工地中，發(fā)出了356份書面警告、59張“敦促改善通知書”、4張“暫時停工通知書”及擬提出22項檢控，他質(zhì)疑比例較高。

勞工界郭偉強亦同意加大罰則后未有很大轉(zhuǎn)變，指提高罰則是為了形成自上而下的安全文化，但此文化“未逼到出來”，又指前線接觸個案時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險評估未做好，且仍有趕工問題。

勞工處副處長馮浩賢認同工作文化很重要，指要是業(yè)界心態(tài)不要“貪快、貪方便、要錢唔要命”的話，很多意外可以避免，又指很多意外成因均因安全措施未有做足，希望可以繼續(xù)推廣職安健文化。

處方：明年在少數(shù)族裔職安健上多做工夫

民建聯(lián)顏汶羽詢問哪部分員工最容易發(fā)生意外。馮回應(yīng)指，意外成因很多方面，僱主僱員同有責(zé)任，認為要做更多宣傳，又指最近有個別案例發(fā)生在少數(shù)族裔上，指他們未必完全理解安全意識，因此明年希望在少數(shù)族裔多做功夫，又強調(diào)建造業(yè)在職安健方面有較多事故，故政府資源有一半以上“睇住”建造業(yè)。

黎棟國斥守則阻嚇力不足

新民黨黎棟國表示，每次發(fā)生致命工業(yè)意外，局方均會表示“痛心”，但“痛心完之后過幾日又有”，詢問勞工處發(fā)出的工作安全守則，如不遵照，是否不會構(gòu)成違反法律的情況。馮回應(yīng)指職安健一般分為指引、守則、附例等，而守則有法定地位。

勞工處助理處長溫治平補充指，處方執(zhí)法時會參考工作守則的要求，如持責(zé)者沒有採取守則措施，會先看有否同等水平的措施，如沒有，則會提出檢控。黎續(xù)質(zhì)疑有關(guān)守則阻嚇力不足。

勞工處表示會加強科技的應(yīng)用，現(xiàn)正透過研究利用無人機進行空中拍攝及將拍攝所得的影像生成三維實景模型，從而協(xié)助蒐證及執(zhí)法等工作，該計劃預(yù)計于2025年下旬推出。溫指目前正在進行無人機選購，并有二十多位員工進行有關(guān)培訓(xùn)。

勞工處：外勞和本地工人在安全要求上一視同仁

選委界江玉歡指11月初，5日內(nèi)發(fā)生3宗致命工業(yè)意外，且指不單涉及年長工人，致命工業(yè)意外亦發(fā)生在年輕人身上。她又指最近有2宗工業(yè)意外牽涉到補充勞工計劃下的外地勞工，詢問引入外勞時，有否明確程序確保工人接受足夠安全培訓(xùn)，以及接受機械設(shè)備使用的培訓(xùn)等。

馮浩賢表示對外勞和本地工人一視同仁，且外勞本身在內(nèi)地有相當(dāng)經(jīng)驗，才會招聘來港，因此對他們的安全要求和香港工人沒有分別。

而最近針對機場三跑意外，他表示處方特別派員連續(xù)多日巡視安全情況，且不會做一日“水過鴨背”當(dāng)完工，工作仍然進行中。

另外，選委界梁毓偉詢問極端天氣暑熱報告優(yōu)化后有何成果。馮表示暑熱警告系統(tǒng)在去年推出，不過由于要向市民介紹系統(tǒng)分為“紅、黃、黑”警告，他稱“大家未係好理解同適應(yīng)”，導(dǎo)致最初迴響較大，指“大家為咗笑我，改咗花名做中暑先生”，他又表示2023年暑假后立刻檢討系統(tǒng)，并和天文臺合作更加緊密，在暑熱警告通報機制中做了技術(shù)微調(diào)，避免“彈出彈入”的問題。

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