美國候任總統(tǒng)特朗普突然在社交網(wǎng)站上宣布,上任當天即對加拿大和墨西哥的進口商品征收25%關稅,至于中國商品,則會在“額外關稅”之外,再加征10%關稅,其理據(jù)或借口不外乎應對毒品和非法移民涌入。特朗普曾在第一個任期內(nèi)向多國發(fā)動不得人心的貿(mào)易戰(zhàn),嚴重擾亂國際經(jīng)貿(mào)秩序,如今第二個任期尚未正式展開,他便急不及待再向貿(mào)易伙伴揮舞關稅大棒,顯然旨在實踐其“美國優(yōu)先”理念,敲詐被他認定占了美國便宜的國家,尤其是中國。
墨西哥、加拿大和中國是美國主要貿(mào)易伙伴,合共占美對外貿(mào)易額逾三分一。在2023年,美國從上述三個國家進口價值大約1.5萬億(美元,下同)貨物和服務,同期對三國的出口額卻僅約1萬億,顯然美國處于劣勢。單論華府近年非常重視的美中貿(mào)易逆差,2023年的數(shù)字超過7700億,較前一年下降約兩成,部分原因是拜登政府延續(xù)了前朝的關稅政策?,F(xiàn)在特朗普計劃加征關稅,實際上是食髓知味,再一次執(zhí)行他本人“發(fā)明”的政策而已。
食髓知味再征關稅
特朗普其中一則帖文針對加拿大和墨西哥,另一則則專門針對中國,如果細心推敲內(nèi)容,殊堪玩味之處甚多。例如他斬釘截鐵地說,明年1月20日上任當天就會對加、墨征收關稅,但涉及中國的帖文卻無講明日期。這是無心之失抑或有意為之,不得而知。
至于對稅率的表述,兩則帖文存有重大歧異——對加、墨明確征收25%關稅,對中國則語焉不詳,沒有講清楚對中國加征10%關稅之前,那個“額外關稅”的百分比。特朗普競選期間,曾揚言向中國貨物征收60%關稅,最新公布10%稅率,是否已取代60%關稅?抑或堅持60%關稅,并在這個基礎上再加10%?
對于加拿大和墨西哥,特朗普的表態(tài)是清晰而明確的,那就是直接打擊,即使違反由他一手促成、讓三國貨物免關稅自由流通的《美墨加協(xié)定》也在所不惜;反觀,對于被華府視為有能力和意愿挑戰(zhàn)美國霸權的中國,特朗普的說法則有含糊之處。對于自詡“做Deal”能手的特朗普而言,故意不亮明底牌、不把話說清楚,也算是一種“交易藝術”。他是否刻意保留某程度的彈性,給自己留下調(diào)校的空間,從而令美國在將來的美中貿(mào)易談判中掌握更多籌碼?
“逐步分層”向北京要價
參考獲特朗普邀請出任財長的貝森特(Scott Bessent)的言論,可能有一些啟發(fā)。貝森特在華爾街打滾多年,精于財金交易。與許多擔憂關稅將會加劇美國通脹的主流經(jīng)濟學者不同,他認為只要關稅具針對性、選擇性和“逐步分層 ”小心執(zhí)行,便可為國庫帶來更多收益。特朗普在第一個任內(nèi)期曾就貿(mào)易問題向盟友“落重手”,如今第二任期即將開始,起用在關稅問題上小心翼翼、更重視策略的貝森特,是否預示他已準備好給美中雙方預留談判空間,分步驟向中國要價,爭取更大回報?
假如特朗普僅對中國進口貨物開征10%關稅,絕對可以額手稱慶,因為這個稅率對美國消費者和中國經(jīng)濟的傷害不致于太大。但現(xiàn)實政治從來沒有那么簡單,大家不應忘記中美關系就是在“特朗普1.0”時代急速惡化的。所謂“美國優(yōu)先”,說穿了就是美國利益至上,其他國家的利益可以拋諸腦后??梢灶A料,未來4年,中國將會繼續(xù)見識特朗普的“交易藝術”,應付其貪得無厭的敲詐和勒索。
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