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香港出生率自2014年開始走低，當(dāng)年尚有62,305名新生嬰兒，及至去年僅有33,288名，以750萬人口計(jì)算，出生率約4.8%。正當(dāng)香港創(chuàng)下全球最低總和出生率之際，在英國生活的港人卻迎來一波嬰兒潮，統(tǒng)計(jì)顯示2023年移英港人新生兒數(shù)目達(dá)2,120名，以人口比例計(jì)算的出生率較香港高出逾一倍。

港去年生育率位居全球最末

近年全球多個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨人口老化和勞動(dòng)力短缺的挑戰(zhàn)，令各國政府投入巨額資源，通過育兒津貼、稅收優(yōu)惠、托育服務(wù)等多管齊下的措施，試圖提升生育意愿。據(jù)聯(lián)合國人口基金最新報(bào)告顯示，香港2023年的總和生育率持續(xù)下探至0.8，不僅創(chuàng)下歷史新低，更位居全球最末，較韓國（0.9）、新加坡（1.0）及日本（1.3）更低。

然而，自2019年以來選擇移居英國的香港家庭，卻呈現(xiàn)截然不同的生育意愿。英國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年在英格蘭及威爾斯，由港人父母所生的嬰兒達(dá)2,120名。以約20萬名移居英國的港人計(jì)算，這批新來港人的出生率高達(dá)10%，較香港本地出生率高出逾一倍。

港府一年斥逾5億獎(jiǎng)勵(lì)生育

面對(duì)生育率持續(xù)探底，港府去年首度推出直接現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)措施。去年《施政報(bào)告》亦提出四大鼓勵(lì)生育政策，包括新生嬰兒獎(jiǎng)勵(lì)金、稅務(wù)優(yōu)惠、資助出售單位優(yōu)先安排、公屋優(yōu)先安排。其中最受關(guān)注的新生嬰兒獎(jiǎng)勵(lì)金，為每名合資格新生兒提供2萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，為期3年。

根據(jù)立法會(huì)最新進(jìn)度報(bào)告，政府已為此項(xiàng)目預(yù)留22.86億元。計(jì)劃實(shí)施近一年來，已有逾2.6萬名嬰兒家庭獲發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金，總支出約5.2億元。房屋支援方面，約2,300個(gè)育有嬰幼兒的家庭受惠于公屋優(yōu)先配額，獲縮減一年輪候時(shí)間。

英國產(chǎn)假可長(zhǎng)達(dá)52周

盡管移居港人的生育自2019年起屢創(chuàng)新高，但據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，英格蘭及威爾斯的生育率于2023年跌至歷史新低，平均每名女性的生育指數(shù)（TFR）降至1.44，是自1938年開始記錄以來的最低數(shù)字。為提高生育意愿，英國政府亦盡力完善民生福利，僱員懷孕最多可獲26周一般產(chǎn)假及26周額外產(chǎn)假，即全年可在家休養(yǎng)，產(chǎn)婦放產(chǎn)假的時(shí)候更可獲39周的僱主支薪，另外伴侶亦可獲兩星期侍產(chǎn)假。

此外，若是第一胎，孩子每星期可獲約230港元的補(bǔ)貼。第二胎或之后，每個(gè)孩子每星期能拿到約150港元的補(bǔ)貼，并會(huì)一直派到孩子16歲，如果16歲之后，孩子選擇繼續(xù)讀書的話，就會(huì)一直派到20歲。另外，每個(gè)3歲到4歲的孩子每星期有30小時(shí)免費(fèi)childcare，兩歲孩子則有15個(gè)小時(shí)。

中國2021年起推三孩政策

另一方面，中國人口也在加速萎縮，據(jù)BBC報(bào)道，2023年中國人口萎縮幅度進(jìn)一步擴(kuò)大到208萬。為改善人口老化及年輕勞動(dòng)力短缺問題，中國自2021年起實(shí)施三孩生育政策，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，國家將在財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等方面給予支持，以減輕家庭負(fù)擔(dān)。

據(jù)央視新聞報(bào)道，各省普遍將產(chǎn)假延長(zhǎng)至158天以上，并設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假及5至20天的父母育嬰假。托育服務(wù)方面，中央投入16億元人民幣建設(shè)托育中心，目前全國托位數(shù)量已達(dá)480萬個(gè)。同時(shí)，政府提高3歲以下嬰幼兒照顧的個(gè)稅扣除額，每月每名子女增至2,000元人民幣。

深圳亦擬推差異化育兒補(bǔ)貼政策，按子女?dāng)?shù)量遞增發(fā)放。生育首孩可獲一次性補(bǔ)貼3,000人民幣及為期3年的年度補(bǔ)貼，累計(jì)7,500人民幣。二孩、三孩家庭最高可分別獲得1.1萬及1.9萬人民幣補(bǔ)助，三孩家庭總補(bǔ)貼額可達(dá)3.75萬人民幣。

新加坡設(shè)兒童發(fā)展戶口

新加坡方面，2023年新生兒總數(shù)較上一年減少5.8%，跌至歷史最低，當(dāng)?shù)卣嗤瞥稣咛岣呱?。新加坡誕下第1名及第2名新生嬰兒的父母，可獲11,000坡元（約6.3萬港元）的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，第3名及其后的每名新生嬰兒，生育獎(jiǎng)金增至13,000坡元（約7.4萬港元），以累進(jìn)資助方式鼓勵(lì)增加子女?dāng)?shù)目。

此外，新加坡政府設(shè)立兒童發(fā)展戶口，會(huì)先存入5,000坡元（約2.9萬港元）作為前期資金，在子女年滿12歲前，父母于該戶口存入的款項(xiàng)，政府會(huì)作出等額配對(duì)供款。供款額設(shè)有上限，并同樣地按家庭子女?dāng)?shù)目而遞增。

稅務(wù)回扣方面，第一名子女出生可獲5,000坡元回扣，按子女?dāng)?shù)目增加。同時(shí)，更設(shè)“在職母親子女評(píng)稅扣減”，在計(jì)算個(gè)人入息稅時(shí)，就第1名子女豁免計(jì)算15%的收入，同樣按子女?dāng)?shù)目增加。育兒假期方面，每對(duì)在職夫婦在孩子滿1歲前，共可享長(zhǎng)達(dá)26個(gè)星期產(chǎn)假，其中母親長(zhǎng)達(dá)16星期有薪產(chǎn)假，父親4星期有薪產(chǎn)假。

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