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高等法院早前就粉嶺高爾夫球場環(huán)評報(bào)告的司法覆核裁定香港哥球會勝訴，推翻環(huán)保署決定，將環(huán)評報(bào)告發(fā)還重新咨詢公眾。環(huán)保署今日（30日）宣布向“上訴法庭”提出上訴，厘清相關(guān)法律的合法合理詮釋，以維持環(huán)境影響評估法律框架和具體執(zhí)行的確定性、合理性和可操作性。

▲政府去年9月1日接收粉嶺高爾夫球場32公頃土地。

環(huán)保署：裁決或致發(fā)展受嚴(yán)重拖延

環(huán)保署發(fā)言人表示，署方與律師團(tuán)隊(duì)對“原訟法庭”的裁決進(jìn)行了詳細(xì)研究后，不能同意裁決部份內(nèi)容，因此決定提出上訴。上訴理據(jù)包括，《環(huán)境影響評估條例》（《環(huán)評條例》）中已清楚列明咨詢公眾的機(jī)制和時(shí)間表，合適地平衡公眾參與和項(xiàng)目發(fā)展確定性的需要。原訟法庭的裁判，等同于條例列明的機(jī)制以外加上再進(jìn)行公眾咨詢要求，將令整個(gè)環(huán)境評估程序無法合理地正常進(jìn)行和不斷拖延，對項(xiàng)目發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面的影響和不確定性，違背了《環(huán)評條例》的立法原意。

另外，裁決對現(xiàn)正進(jìn)行和未來的環(huán)境影響評估工作將衍生重大的系統(tǒng)性影響，尤其可能導(dǎo)致發(fā)展受嚴(yán)重拖延，操作和執(zhí)行上產(chǎn)生嚴(yán)重耽擱等問題。

發(fā)展局：原訟庭對環(huán)評如加入法例以外要求

發(fā)展局發(fā)言人表示，土拓署作為此司法覆核的利害關(guān)系方，已就判決向上訴庭提出上訴。發(fā)言人指，土拓署不能同意裁決的部分內(nèi)容，因此決定必須提出上訴。上訴理據(jù)包括即使法庭判斷環(huán)評報(bào)告可接受性的既定做法是根據(jù)《技術(shù)備忘錄》和《研究概要》的要求而定，但原訟庭對環(huán)評進(jìn)行的方式和采用的評估方法猶如加入法例以外的額外要求。雖然《技術(shù)備忘錄》和《研究概要》沒有明確要求對潛在的古樹名木進(jìn)行評估，但原訟庭卻認(rèn)為有關(guān)評估應(yīng)在環(huán)評階段進(jìn)行。

另外，法庭一方面同意前粉嶺高爾夫球場不屬《技術(shù)備忘錄》所指定的文化遺產(chǎn)地點(diǎn)，另一方面卻認(rèn)為球場有重大文化遺產(chǎn)價(jià)值，只有不建屋繼續(xù)用作球場用途才能完整保留其文化遺產(chǎn)價(jià)值。

再者，原訟庭認(rèn)為前粉嶺高爾夫球場發(fā)展的環(huán)評未有考慮北部都會區(qū)的環(huán)評，但很明顯的事實(shí)是，北部都會區(qū)屬涵蓋眾多范疇和處于不同發(fā)展階段項(xiàng)目的廣泛政策舉措，整個(gè)北部都會區(qū)發(fā)展年期跨越20年或以上，當(dāng)中個(gè)別項(xiàng)目（如土地開發(fā)和交通運(yùn)輸項(xiàng)目）更必須按其研究進(jìn)展和實(shí)質(zhì)發(fā)展，按其實(shí)際情況，在適當(dāng)時(shí)候才有條件根據(jù)其規(guī)模和性質(zhì)進(jìn)行環(huán)評。

發(fā)言人指，上述問題涉及《環(huán)評條例》的合法和合理詮釋，不但關(guān)乎擬議球場建屋項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告，亦廣泛影響其他發(fā)展項(xiàng)目的環(huán)評工作，影響深遠(yuǎn)。政府有必要按箇中的公眾利益提出上訴。

有關(guān)擬議公營房屋發(fā)展的未來路向，發(fā)展局發(fā)言人表示，原訟庭的相關(guān)裁決，對建屋量和完工時(shí)間有實(shí)質(zhì)影響，而上訴庭日后的審議進(jìn)度亦可能會進(jìn)一步影響擬議建屋項(xiàng)目。發(fā)展局和土拓署須因應(yīng)最新情況，包括擬議項(xiàng)目的可建屋量和時(shí)間表、上訴程序的進(jìn)度等，作出全面研究和評估。為此，土拓署需要額外時(shí)間處理原定在今年內(nèi)完成的建屋規(guī)模檢討。

發(fā)言人指出，政府至今覓得的土地可提供的公營房屋建屋量，已超過《長遠(yuǎn)房屋策略》下未來十年公營房屋的供應(yīng)目標(biāo)。政府強(qiáng)調(diào)，這次上訴不單為擬議球場建屋項(xiàng)目，更重要的是要求上訴庭就環(huán)評框架厘清相關(guān)原則性和法律等重要議題。特區(qū)政府的政策是在環(huán)保和發(fā)展兩方面取得平衡，以符合香港整體利益。

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