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新一屆區(qū)議員履職一年，全數(shù)皆達每年80%會議出席率的要求。 本報查閱去年全港18區(qū)區(qū)議員出席各會議的紀錄及提問次數(shù)，以大埔區(qū)、南區(qū)及九龍城區(qū)“最勤勞”，前兩者皆沒有人違規(guī)缺席會議，后者僅1人違規(guī)，且接獲的提問文件接近250份。 有立法會議員認為，數(shù)字反映今屆區(qū)議員盡責履職，有做好“上情下達、下情上報”的角色，亦相信議員之間會互相監(jiān)察。 有區(qū)議員則建議，新任議員今年可以多加提問，而會見市民計劃的時間和地點可以更具彈性，加強區(qū)議會和市民的連結，進一步完善社區(qū)治理。

▲現(xiàn)屆區(qū)議員上任一年，全數(shù)達到每年80%會議出席率的要求。

去年區(qū)議會正式采用區(qū)議員履職監(jiān)察機制，參考相關指引，區(qū)議員每年在區(qū)議會大會、轄下委員會或工作小組會議的出席率，均不得低于80%; 議會只同意議員因身體不適、分娩、侍產(chǎn)，或代表其所屬區(qū)議會出席會議或活動等合理理由而缺席。 此外，區(qū)議員需要參與區(qū)議會每周舉行一次的“會見市民計劃”，每年亦要親身參與不少于6次由當區(qū)民政事務處主辦或合辦的活動，形式不限。

元朗4議員兩度違規(guī)

本報查閱全港18區(qū)區(qū)議員在2024年出席不同會議的記錄，其中以大埔區(qū)、南區(qū)及九龍城區(qū)表現(xiàn)最好（見表一）。 以大埔區(qū)為例，22位區(qū)議員中，只有林奕權因為侍產(chǎn)，而在同一周內缺席5個會議，其余21位議員皆全勤出席所有會議。 至于南區(qū)，20位區(qū)議員中，有16位皆從未請假，其余4人缺席都獲議會同意。

部分區(qū)議員因病多次缺乏會議，如元朗區(qū)文祿星請假9次、離島區(qū)周玉堂請假6次，以及東區(qū)陳杏請假5次。 據(jù)了解，文祿星當時一直在醫(yī)院休養(yǎng)，去年12月已回歸議會。 陳杏亦回復指，當時入院留醫(yī)所以請假。 據(jù)她了解，不同區(qū)都有議員生病或住院，會議上皆有通過及同意他們的缺席申請，若責怪他們不太正確，“大家都不想缺席會議?！?/p>

不過，各區(qū)皆有個別議員因工作或私人原因請假而“違規(guī)”，黃大仙區(qū)和元朗區(qū)各有8名議員違規(guī)1次，后者更有4名議員兩度違規(guī)。 西貢區(qū)議員張展鵬指，去年曾因到外地學習有關公共行政的課程，而缺席一次交通運輸委員會，其余會議均是100%出席率，故有關鍵積效指標（KPI）對他來說不會造成壓力。 本身是中學教師的灣仔區(qū)區(qū)議員穆家駿全年僅因病請假1次，沒有違規(guī)，他說，早與學校協(xié)商，會議當日下午不安排課堂，故能兼顧兩者。

立法會議員江玉歡認為，80%出席率屬“合理”，若然議員因身體不適請假，也情有可原，“當然出席率不可太低，但議員有否工作及服務街坊，理論上應有一把較客觀的尺，不能單純看會議出席率?！彼嘞嘈?，議員之間會互相監(jiān)察，“應交由社區(qū)判斷該區(qū)議員做得好不好。”地區(qū)出身的立法會議員梁文廣亦言，數(shù)字反映今屆區(qū)議員盡責履職，做好“上情下達、下情上報”的角色，相信80%出席率除了是參考，亦讓一眾區(qū)議員有目標，“暫時未需要作調整?！?/p>

“新丁”不再新 今年應嘗試提問

本報亦統(tǒng)計區(qū)議員提交提問文件的次數(shù)，聯(lián)合提出者居多。 以中西區(qū)為例，民建聯(lián)楊學明、楊開永、葉亦楠、劉天正、施永泰和張嘉恩六人，在各會議上聯(lián)合提議22次，若加上與其他議員聯(lián)合提出的，至少達33份。 楊開永和施永泰提到，6位議員和助理每月會額外開會，討論所發(fā)掘的區(qū)內問題，再研究適合于哪個會議提問; 文件內首位議員是最初提出意見且主要負責跟進者。 楊開永續(xù)說，過去議會有相近做法，若牽涉重點項目，會于會議前查問意見，探討是否由全體區(qū)議員一同提問。

至于西貢區(qū)，98份提問文件上均標明“動議人”及“和議人”，大多提問都有逾10名議員和議; 32名區(qū)議員當中，有8位議員（其中7位為新任議員）只曾和議，從未動議過任何議案。 該區(qū)區(qū)議員張美雄指，暫時未見有會議因太多議員動議而導致討論時間不足，“現(xiàn)時區(qū)議會同事不會為純粹表態(tài)或拖延而大量重復發(fā)言。”有另一議員亦直言，區(qū)議員有不同培訓，相信經(jīng)歷去年的經(jīng)驗及磨合，議員“新丁”已經(jīng)不再新，“不用含蓄，可以嘗試多加提問?！?/p>

▲中西區(qū)民建聯(lián)區(qū)議員在各個會議上聯(lián)合提議多次。

九龍城區(qū)的提問文件眾多，248份文件當中，未有全體區(qū)議員共同提交，最多11人聯(lián)合。 有政黨成員組成聯(lián)盟，其中6人在各個委員會會議上聯(lián)合提問近70次。 該區(qū)另有17%（44份）提問由個人提出，以林博提議18次為最多，其次為黃文港的12次及黃馳的6次。 灣仔區(qū)則沒有任何提問文件，穆家駿說，因該區(qū)區(qū)議員只有10人，會議前已預先商討希望討論的議題，邀請相應部門出席，并將問題告之，“部門上來前已準備好答案?！彪m沒提問文件，但公眾可通過議員的社交平臺了解詳情。

會見市民時間地點可更彈性

新一年要繼續(xù)完善社區(qū)治理，有區(qū)議員認為，會見市民計劃可以更具彈性。 施永泰指，去年初較多街坊前來提問，及后平均每次接見2至3位市民，也有2次完全沒有街坊到訪。 楊開永認為，會見市民計劃用意好，但議員值班的時間和地點可以優(yōu)化，舉例現(xiàn)時于堅尼地城接見市民，對居于中環(huán)或山頂?shù)氖忻穸圆惶奖恪?他指，街坊固然可以在計劃以外的時間到議員辦事處，或透過電話或通訊軟件約見議員，但都希望梳理更多市民遇到的問題。

民政事務總署回復指，整體來說，特區(qū)政府充分肯定區(qū)議員的表現(xiàn)，如所有區(qū)議員在上任后3個月內開設地區(qū)辦事處、通過各區(qū)民政事務處安排的“會見市民計劃”定期親身會見市民，并不時以擺設街站、親自到訪區(qū)內大廈等方式，加強與居民的溝通和接觸，做好“上情下達、下情上報”的工作，發(fā)揮好特區(qū)政府和居民之間橋梁紐帶作用。

署方續(xù)說，區(qū)議會的咨詢和服務職能顯著增強，區(qū)議員踴躍就不同地區(qū)議題向特區(qū)政府提供意見，并能達到每年80%會議出席率的要求。 民政總署一直監(jiān)察各個區(qū)議會和區(qū)議員的具體工作情況，確保區(qū)議員履職盡責，區(qū)議員普遍能夠符合有關要求，“署方會不時因應實際執(zhí)行情況及需要，適時檢視及修訂《區(qū)議員履職監(jiān)察制度指引》?！?/p>

▲立法會議員梁文廣指，數(shù)字反映今屆區(qū)議員盡責履職。

社區(qū)組織開發(fā)App 官民聯(lián)系新渠道

有社區(qū)組織推出應用程序，提供另一個渠道予市民聯(lián)絡區(qū)議員，加強社區(qū)網(wǎng)絡聯(lián)系。

九龍社團聯(lián)會研發(fā)了應用程序，當中提供了20位九龍城區(qū)議員的聯(lián)系方法，方便街坊聯(lián)絡區(qū)議員。 立法會議員、前九龍城區(qū)議員楊永杰指，設立該程序純?yōu)榉奖銋^(qū)內居民，或會繼續(xù)優(yōu)化，如加入“隨手拍”功能，當街坊遇到區(qū)內問題可以拍照記錄，再透過程序上傳通報。

立法會議員梁文廣認為，如有需要，有關政府部門可參考研發(fā)區(qū)議會應用程序，方便市民聯(lián)絡區(qū)議員。 立法會議員江玉歡則指，運用科技協(xié)助市民聯(lián)絡區(qū)議員是好事，“世上很多地方用科技去幫助區(qū)務，實體辦公室或非最主流接觸市民的方法。”

議辦新制已理順 房委會成功編配210單位

去年初，部分立法會議員的辦公室被房委會收回，改為分配給區(qū)議員租用。 事隔一年，有關情況經(jīng)已理順，房委會指，目前仍有單位可供議員租用。

立法會議員楊永杰指，去年初部分議員受新制度影響，相信是交接出現(xiàn)問題，“現(xiàn)時租用議員辦事處已經(jīng)沒有困難，不時收到議辦承租的通知，也有些沒有人租?！绷硪涣⒎〞h員梁文廣指，區(qū)議會也是最貼近市民的一層，故現(xiàn)時分配方式行之有效，“區(qū)議員和立法會議員互相配合，才可以處理市民不同的求助和意見?！?/p>

區(qū)議員辦事處面積上限35平方米

房委會回復指，于去年1月及3月安排兩輪公開申請，邀請所有立法會及區(qū)議會議員申請租用共243個單位，并不包括當時正租予立法會議員的83個辦事處，該些立法會議員可繼續(xù)租用直至任期完結; 兩次申請合共約210個單位成功編配給議員，現(xiàn)時仍有32個單位可供租用，有興趣的議員可以先到先得的形式申請。

房委會補充，就公共屋邨內議員辦事處的租賃安排，由于區(qū)議員以地區(qū)事務及服務其選區(qū)的居民為主，在租用其選區(qū)內的單位時有較高的優(yōu)先次序，總面積上限為35平方米; 立法會選區(qū)較大，議員服務涵蓋范圍較廣，租用總面積上限為140平方米。

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