縣市議員的助理依據(jù)“地方民代補(bǔ)助條例”要載明助理名字申請(qǐng)費(fèi)用,議員挪用就會(huì)遭依貪污罪重判,但“立法院”的公費(fèi)助理依《“立法院”組織法》第32條規(guī)定是由“立委”聘用,如果是解釋為“立委”是雇主,助理每月領(lǐng)的錢(qián)如果不是公費(fèi)薪水就不構(gòu)貪污罪,全臺(tái)首位被因挪用助理費(fèi)遭判刑的“立委”高虹安,不一定構(gòu)成刑事犯罪。
▲遭停職的新竹市長(zhǎng)高虹安(中時(shí)資料照片)
依據(jù)承審高虹安案的合議庭停審“釋?xiě)棥钡?萬(wàn)字理由書(shū)指出,“地方民代補(bǔ)助條例”規(guī)定,縣市議員的助理補(bǔ)助費(fèi)用,依規(guī)定核銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)別議員每月提交印領(lǐng)清冊(cè),載明助理姓名、臺(tái)灣身分證統(tǒng)一編號(hào)、補(bǔ)助費(fèi)用分配數(shù)及其帳號(hào),并經(jīng)助理本人與議員簽名核實(shí),再由議會(huì)直接撥付至助理本人帳戶。
但《“立法院”組織法》第32條第1項(xiàng)規(guī)定,“立法委員”每人得置公費(fèi)助理8人至14人,由委員聘用;“立法院”應(yīng)每年編列每一“立法委員”一定數(shù)額之助理費(fèi)及其辦公事務(wù)預(yù)算。公費(fèi)助理與委員同進(jìn)退;其依勞動(dòng)基準(zhǔn)法所規(guī)定之相關(guān)費(fèi)用,均由“立法院”編列預(yù)算支應(yīng)之。
究竟這樣的規(guī)定與“地方民代補(bǔ)助條例”的制度設(shè)計(jì)、性質(zhì)是否相同,高院合議庭認(rèn)為,此部分尚有疑義,且高院函詢“立法院”沒(méi)有收到回覆,因?yàn)榕c公職人員身分應(yīng)受制度性保障意旨不符,牴觸憲法規(guī)定,并危及民選公職人員身分穩(wěn)定的民主憲政精神,將直接影響本案裁判結(jié)果,裁定停審聲請(qǐng)“釋?xiě)棥薄?/p>
未來(lái)憲法法庭如果受理聲請(qǐng)案,并作成傾向違憲的判決,高院承審?fù)⒁罁?jù)“釋?xiě)棥苯Y(jié)果審理本案,而高虹安有可能因此二審官司逆轉(zhuǎn),不會(huì)被依貪污重罪究責(zé),不會(huì)被宣告褫奪公權(quán),甚至可以從官司爭(zhēng)訟中脫身,重返政壇。
來(lái)源:中時(shí)新聞網(wǎng)

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