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香港房屋供應(yīng)緊張，然而，部分住戶濫用公屋的現(xiàn)象屢見不鮮，例如隱瞞資產(chǎn)、將單位轉(zhuǎn)租或長(zhǎng)期空置，對(duì)真正有需要的基層市民造成不公。為應(yīng)付此問題，房委會(huì)推出“舉報(bào)濫用公屋獎(jiǎng)”計(jì)劃，透過現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市民舉報(bào)濫用行為，并藉此提升執(zhí)法效率，收回更多被濫用單位。措施具積極意義，但仍須要小心權(quán)衡利弊。

房委會(huì)文件顯示，過去兩年共收回5000個(gè)被濫用的公屋單位，相當(dāng)于興建一條中型屋邨。然而，透過土地注冊(cè)處查核等傳統(tǒng)方式發(fā)現(xiàn)濫用行為的比例僅0.5%，而依賴舉報(bào)的比例則高達(dá)1.5%，兩者相差三倍，足見舉報(bào)的高效性。此次“舉報(bào)濫用公屋獎(jiǎng)”計(jì)劃正是基于此背景推出，旨在透過現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)更多市民提供舉報(bào)線索，幫助房委會(huì)更精準(zhǔn)地查處違規(guī)個(gè)案。計(jì)劃預(yù)計(jì)每年可收回約1300個(gè)單位，重新分配給有需要的家庭，直接緩解公屋供需失衡問題。

獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的另一大優(yōu)勢(shì)在于其強(qiáng)化的阻嚇效果。濫用公屋行為的發(fā)生，部分原因在于住戶認(rèn)為違規(guī)成本低、被發(fā)現(xiàn)的概率小。計(jì)劃實(shí)施后，住戶可能因擔(dān)心被舉報(bào)而更加謹(jǐn)慎，減少隱瞞資產(chǎn)或?yàn)E用單位的情況，進(jìn)而促進(jìn)公屋資源的公平分配。

按照房委會(huì)的估算，每年獎(jiǎng)金支出約390萬元，與新建公屋的高昂成本相比顯得十分劃算。以1300個(gè)收回單位計(jì)算，每個(gè)單位的建設(shè)成本約100萬元，相當(dāng)于節(jié)省13億元公共開支。這種“低投入、高回報(bào)”的模式，無疑是一種具成本效益的措施，能為政府節(jié)省大量資金，用于其他社會(huì)民生項(xiàng)目。

該計(jì)劃更讓公眾成為社會(huì)監(jiān)察的一部分，不僅提高了政府與公眾的互動(dòng)，也能讓市民更加關(guān)注公共資源的使用，從而培養(yǎng)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的責(zé)任感。

雖然舉報(bào)機(jī)制能提升執(zhí)法效率，但也可能潛在破壞鄰里信任的副作用。當(dāng)住戶之間因舉報(bào)而產(chǎn)生猜忌、矛盾，甚至報(bào)復(fù)性行為時(shí)，原本和諧的社區(qū)氛圍將受到?jīng)_擊。特別是舉報(bào)行為一旦被公開，可能導(dǎo)致人際關(guān)系緊張。

此外，亦存在濫用機(jī)制的可能性。雖然計(jì)劃要求實(shí)名舉報(bào)，但不排除有人會(huì)因個(gè)人恩怨、私利、報(bào)復(fù)心理，進(jìn)行惡意舉報(bào)，對(duì)無辜住戶造成困擾。這不僅加重了房委會(huì)的調(diào)查負(fù)擔(dān)，也可能損害住戶的名譽(yù)和隱私。尤其是舉報(bào)過程中，住戶的財(cái)產(chǎn)狀況、家庭成員等可能被用作調(diào)查依據(jù)。如果房委會(huì)在處理過程中未能妥善保護(hù)被舉報(bào)者的隱私，有機(jī)會(huì)引發(fā)法律糾紛。此外，舉報(bào)者的身份若被泄露，也可能面臨報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

在執(zhí)法過程中，若舉報(bào)內(nèi)容核實(shí)不足或調(diào)查程序不透明，容易導(dǎo)致選擇性執(zhí)法或誤判。假如房委會(huì)過于依賴舉報(bào)，忽視其他有效的查核方法，反而使濫用行為變得更隱蔽，進(jìn)一步增加執(zhí)法難度。

避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)不公平情況，關(guān)鍵在于制訂透明、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐e報(bào)和調(diào)查機(jī)制。房委會(huì)應(yīng)制訂清晰的舉報(bào)受理與調(diào)查流程，并定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如舉報(bào)成功率、收回單位數(shù)量等，增強(qiáng)計(jì)劃的透明度。

對(duì)于每宗舉報(bào)案件，需經(jīng)過多重核實(shí)，并根據(jù)事件的具體情節(jié)和背景，如初犯、誤解或其他特殊情況如精神問題、家庭問題，制訂相應(yīng)的懲處，避免一刀切的做法，對(duì)無辜者造成不必要的影響。

同時(shí)可考慮實(shí)施分層獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，當(dāng)舉報(bào)只是提供初步線索時(shí)，可給予較低獎(jiǎng)勵(lì)；若舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核實(shí)導(dǎo)致濫用戶“被遷出”，則提供較高獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可鼓勵(lì)舉報(bào)者提供有價(jià)值的詳細(xì)訊息，而非隨意舉報(bào)。

此外，房委會(huì)應(yīng)通過數(shù)據(jù)加密、內(nèi)部規(guī)章等方式，對(duì)舉報(bào)者訊息進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)，調(diào)查過程應(yīng)聚焦于違規(guī)行為本身，避免過度干涉其他個(gè)人訊息，并在未確認(rèn)違規(guī)之前，對(duì)被舉報(bào)者的身份訊息進(jìn)行保密。

被舉報(bào)者若認(rèn)為調(diào)查結(jié)果不公，應(yīng)有渠道提出申訴，并由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。此外，可設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)舉報(bào)與執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，確保每宗個(gè)案都經(jīng)過公平處理。為防止濫用機(jī)制，應(yīng)對(duì)惡意舉報(bào)者設(shè)立懲罰措施，如追究法律責(zé)任或取消其舉報(bào)資格，以減少誣告和不實(shí)舉報(bào)。

同時(shí)，房委會(huì)應(yīng)向市民解釋計(jì)劃的目的及意義，強(qiáng)調(diào)舉報(bào)行為的合法性與適用范圍，并重申隱私保護(hù)的措施，減少公眾對(duì)計(jì)劃的誤解與擔(dān)憂。

“舉報(bào)濫用公屋獎(jiǎng)”計(jì)劃是一項(xiàng)具有高效率和高成本效益的措施，其對(duì)緩解公屋需求壓力、促進(jìn)公平分配具有重要意義。然而，在執(zhí)行過程中可能面臨誤判及隱私風(fēng)險(xiǎn)、鄰里矛盾及公平性問題，房委會(huì)需通過透明機(jī)制、隱私保障及公眾教育等手段，將潛在弊端降至最低，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的初衷與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

蔡晉

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