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美國(guó)下任總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅政策是全球焦點(diǎn)，“華爾街日?qǐng)?bào)”引述下任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席米蘭早先發(fā)表的報(bào)告，他支持美國(guó)向協(xié)防盟邦征收保護(hù)傘高關(guān)稅，還建議簽署類(lèi)似“廣場(chǎng)協(xié)議”的“海湖俱樂(lè)部協(xié)議”，以降低美元幣值。

全球觀(guān)望特朗普（Donald Trump）將提出的美國(guó)新關(guān)稅政策可能動(dòng)向，對(duì)中國(guó)、加拿大與墨西哥稅率是否如選后所言提高？美國(guó)制造業(yè)是否會(huì)因高關(guān)稅轉(zhuǎn)往國(guó)內(nèi)設(shè)廠(chǎng)？受影響國(guó)家如以牙還牙高稅率回應(yīng)，是否升高緊張？ 全球經(jīng)濟(jì)是否會(huì)如關(guān)稅戰(zhàn)歷史經(jīng)驗(yàn)趨向衰退？都是未知數(shù)。

華盛頓郵報(bào)（Washington Post）曾報(bào)導(dǎo)，特朗普幕僚已評(píng)估縮減關(guān)稅開(kāi)征清單并聚焦特定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，這有異于選前承諾，特朗普發(fā)文指報(bào)道為假新聞。 不過(guò)特朗普就職后如何實(shí)踐選前說(shuō)法，仍是報(bào)道焦點(diǎn)。

華爾街日?qǐng)?bào)（Wall Street Journal）12日引述獲提名任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)（Council of Economic Advisers）主席的米蘭（Stephen Miran），擔(dān)任哈德遜灣資本（Hudson Bay Capital）資深研究員，于去年11月發(fā)表的“重塑全球經(jīng)貿(mào)體系的用戶(hù)手冊(cè)”報(bào)告，當(dāng)中的分析值得關(guān)注。

米蘭認(rèn)為，美國(guó)平均進(jìn)口關(guān)稅若為20%甚至高至50%還是會(huì)獲益，當(dāng)前的平均稅率為2%。關(guān)稅是一項(xiàng)工具，國(guó)際間若透過(guò)干預(yù)來(lái)弱化美元時(shí)，可用以處理長(zhǎng)期緊張局勢(shì)；國(guó)支持他國(guó)經(jīng)濟(jì)與軍事導(dǎo)致美元被高估，貿(mào)易逆差擴(kuò)大及美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)空洞化。

他寫(xiě)道，開(kāi)征關(guān)稅與調(diào)整強(qiáng)勢(shì)美元，在未來(lái)數(shù)10年將超越任何政策并發(fā)生廣泛影響，根本上改變國(guó)際經(jīng)貿(mào)與金融體系。

41歲的米蘭為保守派智庫(kù)曼哈頓政策研究中心（Manhattan Institute）研究員，擁有哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。 華爾街日?qǐng)?bào)指出，他在獲任命前于智庫(kù)發(fā)表的報(bào)告并非政策建議，也不是特朗普本人的看法，不過(guò)可以藉此了解未來(lái)政策可能如何執(zhí)行。

米蘭認(rèn)同經(jīng)濟(jì)學(xué)的“最佳關(guān)稅”（Optimal Tariff）理論，“壟斷買(mǎi)方”擁有議價(jià)力量，如果開(kāi)征關(guān)稅，出口者可能自行吸收，市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)有變化，消費(fèi)者即使多花一點(diǎn)，關(guān)稅效應(yīng)也可抵消成本增加。

至于20%甚至高至50%的關(guān)稅還是會(huì)獲益的說(shuō)法，來(lái)自麻省理工學(xué)院學(xué)者柯斯提納特（Arnaud Costinot）與加州大學(xué)柏克萊分校學(xué)者羅德里格茲-克萊爾（Andrés Rodríguez-Clare）的研究。 不過(guò)柯斯提納特曾指出，以特朗普首任期對(duì)中國(guó)開(kāi)征關(guān)稅來(lái)看，多由美國(guó)進(jìn)口商吸收了關(guān)稅成本。

面對(duì)他國(guó)可能提出報(bào)復(fù)性關(guān)稅，米蘭認(rèn)為特朗普政府可宣布降低對(duì)這些國(guó)家的聯(lián)合防衛(wèi)義務(wù); 換句話(huà)說(shuō)，日本、韓國(guó)及北約（NATO）成員國(guó)若因此對(duì)美提出相應(yīng)高關(guān)稅，美國(guó)可能不進(jìn)行協(xié)防。 不過(guò)報(bào)道指出，主要對(duì)美貿(mào)易逆差國(guó)家如中國(guó)、墨西哥及越南，都不在美國(guó)的保護(hù)傘下。

由于特朗普不承諾對(duì)盟國(guó)加拿大與丹麥不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與軍事脅迫，國(guó)際間憂(yōu)心，俄羅斯與中國(guó)對(duì)鄰國(guó)也采相同態(tài)度，特朗普上任后的新關(guān)稅對(duì)象成為焦點(diǎn)。

報(bào)告還建議，美國(guó)可效法1985年與日本、英國(guó)、法國(guó)及西德簽署的《廣場(chǎng)協(xié)議》（Plaza Accord），與盟國(guó)簽署《海湖俱樂(lè)部協(xié)議》（Mar-a-Lago Accord），以降低美元幣值，促進(jìn)工業(yè)與出口。 “廣場(chǎng)協(xié)議”上世紀(jì)末生效后，日?qǐng)A升值與資產(chǎn)泡沫化，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯。

他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)幾輪關(guān)稅增加后，美國(guó)貿(mào)易伙伴如歐洲與中國(guó)較能接受簽署貨幣協(xié)議，以換取降低懲罰性關(guān)稅，至于美國(guó)的國(guó)債可向買(mǎi)主征收“使用費(fèi)”。 

來(lái)源：中央社