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美國總統(tǒng)制度設(shè)計(jì)之初，賦予元首高度權(quán)限，卻也埋下了權(quán)力制衡的伏筆。回顧美國歷史，總統(tǒng)權(quán)力的運(yùn)用與界限，始終是憲政體制中最受關(guān)注的議題。近年來在民意高度分歧的氛圍下，總統(tǒng)權(quán)限的行使更受到前所未有的挑戰(zhàn)與檢視。

特朗普重總統(tǒng)返白宮后不到四星期，已簽發(fā)破紀(jì)錄的行政命令，顯示有備而來。部分人士認(rèn)為凸顯了總統(tǒng)權(quán)力運(yùn)用的爭議性。特朗普此次刻意在橢圓形辦公室懸掛第7任總統(tǒng)安德魯·杰克遜的畫像，彰顯了他對這位同樣具有爭議性前任的認(rèn)同。杰克遜曾因強(qiáng)制原住民遷徙政策，挾著高度民意支持度，公然無視最高法院判決，凸顯行政、司法的矛盾。特朗普還在白宮西翼展示自己2023年于喬治亞州被拘捕照片，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的總統(tǒng)形象。

預(yù)料特朗普在初步清理國內(nèi)外局勢之后，將透過關(guān)稅重建美國的財(cái)政赤字面臨失控問題。財(cái)經(jīng)界人士已警告，如果政府不削減赤字，可能難以為繼。美國華府因此盛傳，從對沖基金經(jīng)理轉(zhuǎn)任美國財(cái)政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）正在構(gòu)思執(zhí)行政策，降低美國國債，避免破產(chǎn)，“是時(shí)候在山姆大叔的資產(chǎn)負(fù)債表上發(fā)揮創(chuàng)意了?！?/span>

反觀卸任的拜登總統(tǒng)，雖推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)振興等重大政策，但在復(fù)雜的內(nèi)外部因素影響下未能連任。他相信歷史終將給予公正評(píng)價(jià)，這種期待也反映了總統(tǒng)政績評(píng)價(jià)，往往牽涉到主客觀的因素，需要更長的時(shí)間維度。

作為西方民主國家的領(lǐng)袖，美國總統(tǒng)日理萬機(jī)，面臨不同挑戰(zhàn)。尤其是非常時(shí)期的總統(tǒng)面臨憲政危機(jī)。在美國南北分裂及內(nèi)戰(zhàn)前后的第15-17任總統(tǒng)詹姆斯布坎南、亞伯拉罕林肯、安德魯約翰遜，他們分別在內(nèi)戰(zhàn)期間得對付南方與北方的矛盾與戰(zhàn)時(shí)緊急權(quán)力擴(kuò)張，戰(zhàn)后與國會(huì)在重建政策發(fā)生激烈沖突，是施展總統(tǒng)權(quán)的艱困階段。

即便在和平時(shí)期，總統(tǒng)權(quán)力的界限仍然備受爭議。第37任總統(tǒng)尼克松任內(nèi)，“水門事件”揭露了行政權(quán)力的濫用，導(dǎo)致他成為美國歷史上首位主動(dòng)請辭的總統(tǒng)。然而吊詭的是，尼克松在外交領(lǐng)域的突破性成就——改善美蘇關(guān)系、開啟美中外交，為其留下正反兩面的歷史評(píng)價(jià)。

位于華府的華盛頓紀(jì)念碑是為了紀(jì)念大陸軍總司令和美國第一任總統(tǒng)喬治華盛頓而建造。相傳許多總統(tǒng)在重大決策時(shí)，透過橢圓形辦公室窗戶凝視華盛頓紀(jì)念碑一條直柱指向天際，還會(huì)自問，如果喬治華盛頓面臨同樣情況會(huì)如何決策。這座紀(jì)念碑仿佛提醒著后繼者，偉大的總統(tǒng)不僅要有效行使權(quán)力，更要能在時(shí)代洪流中展現(xiàn)遠(yuǎn)見。

展望未來，美國總統(tǒng)將面臨更多前所未有的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)政治日益極化、國際形勢復(fù)雜多變的背景下，在維護(hù)憲政體制的同時(shí)，還需要靈活應(yīng)變的政治智慧，才能在歷史的長河中留下值得后人緬懷的功績。

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