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麥萃才:發(fā)債融資與審慎理財不矛盾,明日大嶼可斬件上馬

發(fā)布時間:2025-02-25 16:02

《財政預算案》明日發(fā)表,財政司司長陳茂波日前預告,會透過發(fā)債券融資,支持北都發(fā)展。外界不時憂慮港府持續(xù)舉債,加上連年赤字,有違《基本法》列明的“力求收支平衡,避免赤字”的審慎理財原則。浸會大學會計、經(jīng)濟及金融學系副教授麥萃才認為,發(fā)債融資和審慎理財并不矛盾,關(guān)鍵在于資金用途是否具投資效益。

麥萃才

具長遠效益回報值得融資

他指出,若發(fā)債目的是投資基建項目,例如北部都會區(qū)發(fā)展、“明日大嶼”填海造地等,只要項目能帶來長遠效益和回報,足以支付本金和利息,屬合理融資安排,“如果發(fā)債是用來做一些基建投資,而將來有回報,項目對香港長遠是好的話,我看不到為什么不做”,他認為“明日大嶼”不宜再拖,因香港長遠發(fā)展需要土儲,但三個人工島可分階段逐一完成,令財政上更能負擔。

《基本法》第107條列明:“財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字”,對于外界有聲音質(zhì)疑政府連年赤字下,仍連年舉例違反財政紀律,麥萃才認為社會亦要留意此條文的后一句“并與本地生產(chǎn)總值的增長率相適應”,即《基本法》要求最好做到平衡預算,但亦容許政府財政配合當前經(jīng)濟環(huán)境,他又坦言財赤也不是“洪水猛獸”,因赤字預算是財政政策、調(diào)控經(jīng)濟的手段。

財赤非主權(quán)評級單一考慮

至于坊間有人擔心,若港府未能在3至5年內(nèi)滅赤,會影響香港主權(quán)評級,麥萃才指出,主權(quán)評級機構(gòu)主要考慮債券違約風險,而非單純以財赤作準則。以美國為例,即使政府債務(wù)佔GDP比率超過100%,信貸評級仍維持在A級水平。相比之下,香港目前債務(wù)水平相對歐美國家仍較低,加上擁有充裕外匯儲備,償債能力亦強,故不擔心香港評級會受損。

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