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美國特朗普政府倒向普京加速了美國與歐洲的跨大西洋聯(lián)盟的瓦解，美國已不再是歐洲安全的保障。不少人懷疑歐洲是否能從二戰(zhàn)后的安全體系中走向戰(zhàn)略自主，但許多地緣政治分析都認(rèn)為，原先安全上最大威脅蘇聯(lián)與現(xiàn)在的俄羅斯已不如以前強(qiáng)大，而以歐洲數(shù)百年來制造業(yè)實(shí)力與基礎(chǔ)，歐洲絕對(duì)有能擺脫對(duì)美國的依賴實(shí)現(xiàn)政治與國防的戰(zhàn)略自主，特朗普背棄盟友反而可能是最佳時(shí)機(jī)。

▲特朗普政府倒向普京加速了美國與歐洲的跨大西洋聯(lián)盟的瓦解，美國已不再是歐洲安全的保障，歐洲走向戰(zhàn)略自主時(shí)機(jī)終于成熟。（圖／路透）

特朗普與普京聯(lián)手后，歐洲的安全事務(wù)要再依賴美國已不可能，對(duì)于歐洲領(lǐng)導(dǎo)人來說，迎接此一歷史性時(shí)刻意味著要承擔(dān)捍衛(wèi)自己安全的責(zé)任，可能除了俄羅斯之外，還要跟美國對(duì)抗。然而，超過半世紀(jì)在安全事務(wù)上對(duì)美依賴，讓不少人懷疑歐洲有沒有決心與實(shí)力來自主承擔(dān)安全體系建構(gòu)，歐洲似乎也沒有其他的選項(xiàng)。既然如此，歐洲有無自主的能力就成最重要的因素。

▲俄烏戰(zhàn)爭與特朗普當(dāng)選更促成了歐洲戰(zhàn)略自主，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受應(yīng)邀參加歐盟會(huì)議受到熱烈歡迎。（圖/路透)

歐洲改革中心(Centre for European Reform)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托多爾(Sander Tordoir)最近在《外交事務(wù)》期刊上發(fā)表文章分析稱，歐洲的制造業(yè)實(shí)力基礎(chǔ)雄厚，完全有能力可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。二戰(zhàn)之后，歐洲在德國領(lǐng)導(dǎo)下，歐洲在鋼鐵、汽車、造船和民航飛機(jī)的產(chǎn)量整體超過美國。而得力于歐盟的財(cái)政與負(fù)債率規(guī)定，其成員國的平均債務(wù)也比美國低得多，這對(duì)歐盟擴(kuò)大制造業(yè)是非常重要的優(yōu)勢。特朗普既已放棄烏克蘭，歐盟就得動(dòng)員起來擴(kuò)大對(duì)軍事工業(yè)的投資，同時(shí)還要抵御中國的貿(mào)易傾銷與降低美國關(guān)稅的影響。

托多爾指出，許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人羨慕美國科技產(chǎn)業(yè)，但是制造業(yè)在歐盟經(jīng)濟(jì)中的作用與比重要比美國大得多。目前歐盟制造業(yè)約占總產(chǎn)值16.4 %，在美國只占11%；歐盟的制造業(yè)雇用3000萬人，而美國則是1300萬人。受人羨慕的美國科技業(yè)利潤雖極豐厚，但僅雇用650萬人。與美國相較之下，歐洲應(yīng)該發(fā)展制造業(yè)，原因有三：1.歐洲的制造業(yè)仍在其經(jīng)濟(jì)成長中占主導(dǎo)地位，如荷蘭的ASML與德國的可再生能源產(chǎn)品，都是其他工業(yè)國家難望項(xiàng)背的；2.制造業(yè)是歐洲快速武裝的前提，如汽車、飛機(jī)、化工、鋼鐵、造船，都是國防的上游產(chǎn)業(yè)；3.制造業(yè)在對(duì)美貿(mào)易具有優(yōu)勢，也是美國眾多科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，歐盟更是美國貿(mào)易上的重要伙伴。

至于國防工業(yè)，這些年歐洲的防務(wù)支出普遍下滑，北約國家只占GDP的2%，而且大量采用美制武器與供應(yīng)商零件，脫離美國后歐盟國防預(yù)算必須增加，國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)因需求增加而更加活絡(luò)。

特朗普計(jì)劃很快對(duì)歐盟商品征收關(guān)稅，歐盟應(yīng)利用貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策將民用需求從“中國制造”轉(zhuǎn)向“歐洲制造”，這可能會(huì)造成財(cái)政成本上升，但是歐洲平均債務(wù)與赤字較低，比較有能力抵銷其負(fù)面影響。另一個(gè)挑戰(zhàn)是保持對(duì)自由貿(mào)易伙伴的開放，在美國退出全球舞臺(tái)時(shí)保持市場規(guī)模競爭力，并建立新的貿(mào)易聯(lián)盟，納入更多與歐盟合作的貿(mào)易伙伴，例如加拿大、英國與日、韓、臺(tái)灣等合格的經(jīng)濟(jì)體。

▲歐盟的會(huì)議邀請了澤連斯基參加，會(huì)場上為此掛出烏克蘭國旗，烏克蘭加入歐盟已成定局。（圖／路透）

此外，在國防產(chǎn)業(yè)上可以依專業(yè)化程度來進(jìn)行分工，例如法國生產(chǎn)飛機(jī)、德國生產(chǎn)坦克、荷蘭生產(chǎn)雷達(dá)、波蘭生產(chǎn)無人機(jī)等等，就像空中巴士的運(yùn)作方式一樣，歐盟的國防制造商也將工廠分布在整個(gè)歐洲大陸來分享制造業(yè)成果。在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如半導(dǎo)體工業(yè)，應(yīng)該學(xué)習(xí)拜登的《芯片與科學(xué)法案》。

面對(duì)特朗普轉(zhuǎn)向俄羅斯的新政策，歐盟國家正在增加國防開支，并部署針對(duì)中國的貿(mào)易防御工具。歐洲有龐大的市場、優(yōu)秀的制造業(yè)以及大量訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力，可為歐洲戰(zhàn)略自主提供成功的機(jī)會(huì)。雖然在國防安全上有壓力，但歐洲足夠富裕，有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，有能力重新武裝并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長。

歐洲與美國脫鉤的過程中，最大的風(fēng)險(xiǎn)是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人相互間陷入爭吵，而不是把精力用于開發(fā)各自的工業(yè)實(shí)力上。美國副總統(tǒng)萬斯曾說：“歐洲應(yīng)該擔(dān)心內(nèi)部的敵人”，從這個(gè)意義上來說還真有可能是正確的。

來源：中時(shí)新聞網(wǎng)