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臺灣“監(jiān)察院廉政委員會”今審議通過“2024年‘總統(tǒng)’、副‘總統(tǒng)’選舉擬參選人柯文哲、吳欣盈政治獻(xiàn)金會計報告書收支情形”之查核報告，同一組擬參選人吳欣盈免罰，柯文哲裁處罰鍰374萬元（新臺幣，下同）、沒入5579萬3888元，簽證會計師端木正移付懲戒。調(diào)查之啟動，源起于林延鳳等5人陸續(xù)向“監(jiān)察院”提出檢舉。

▲柯文哲。（中時新聞網(wǎng)資料照片）

“監(jiān)察院”指出，該案查核范圍，系針對柯文哲設(shè)立政治獻(xiàn)金專戶于2023年5月20日起至2024年2月12日止在可收支期間之政治獻(xiàn)金會計報告書收支申報。至于柯文哲于2022年底在法定可收受政治獻(xiàn)金期間前收受林姓等3人之政治獻(xiàn)金、柯文哲代收多筆他人捐贈臺灣民眾黨之政治獻(xiàn)金、木可公司代收政黨YT頻道抖內(nèi)等涉有違反政治獻(xiàn)金法之爭議，均行另案辦理。

“監(jiān)察院”表示，“監(jiān)察院”自去年8月12日派員調(diào)查，旋即函請柯文哲檢送政治獻(xiàn)金收支憑證原本到院。但因資料已遭調(diào)查局扣押取走，“監(jiān)察院”乃依行政程序法第19條規(guī)定，函請臺北地檢署提供行政協(xié)助，并于8月底動員多名承辦人員兩度前往調(diào)查局北部機(jī)動工作站，將全部近10大箱扣押資料悉數(shù)翻拍后，始取得申報之憑證資料。

“監(jiān)察院”指出，旋經(jīng)函詢相關(guān)主管機(jī)關(guān)檢附憑證、收支對象查報資料及約詢有關(guān)人員，于查核后發(fā)現(xiàn)逾2萬筆收支涉有違反11大項政治獻(xiàn)金法規(guī)定情事，并依法函請被查核人陳述意見。惟柯文哲于2024年9月5日因刑案羈押于臺北看守所且被禁止接見及通信，為保障柯文哲行使陳述意見之法定權(quán)益，“監(jiān)察院”函詢檢察官得知受限于羈押法第66條規(guī)定，考量柯文哲無從求援所外人員協(xié)力得以完整陳述意見之情事而暫停調(diào)查進(jìn)程。

“監(jiān)察院”表示，直到檢察官于同年12月26日提起公訴，柯文哲具保停押后，遂以最速件公文寄送柯文哲住所請其陳述意見，復(fù)于今年1月間收到柯文哲委托之代理人黃珊珊提出陳述意見函后，全案調(diào)查程序才告完備。嗣完成查核報告，循序提列2025年3月19日廉政委員會審議。

“監(jiān)察院”說明，政治獻(xiàn)金法所規(guī)范的對象為政黨及擬參選人，對于擬參選人之使用人或代理人之故意過失，依司法實務(wù)見解類推適用行政罰法第7條規(guī)定，由擬參選人負(fù)推定的故意過失責(zé)任。是以擬參選人申報政治獻(xiàn)金會計報告書之收支違反相關(guān)規(guī)定，自應(yīng)以擬參選人為裁罰對象。

經(jīng)“監(jiān)察院”廉政委員會認(rèn)定本案會計報告書之收支違反政治獻(xiàn)金法情形包括，一、募款演唱會售票及透過木可公司販?zhǔn)鄹傔x小物合計4,067萬8,453元之鉅額收入，故意匿未申報；復(fù)有虛報1筆收入及86筆無交易事實等虛報支出計2,463萬719元，因故意申報不實收支金額達(dá)6,530萬9,172元，違反政治獻(xiàn)金法第21條第1項規(guī)定之情節(jié)重大，依行政罰法第18條規(guī)定加重處罰。決議裁處罰鍰180萬元并沒入匿未申報之收入4,067萬8,453元。

二、故意違反法定支出項目，以4筆高額授權(quán)費(金)名義給付木可公司計1,500萬元，違反同法第23條第1項規(guī)定之情節(jié)重大，依行政罰法第18條規(guī)定加重處罰，決議裁處罰鍰180萬元并沒入違法支出金額1,500萬元。三、未盡查證義務(wù)收受不符規(guī)定之政治獻(xiàn)金，未于申報截止日前辦理返還或繳庫等違反同法第15條第1項規(guī)定部分，決議裁處罰鍰8萬元并沒入11萬5,435元。四、收受164筆政治獻(xiàn)金逾15日始存入專戶，違反同法第10條第2項規(guī)定部分，決議裁處罰鍰6萬元。

“監(jiān)察院”指出，以上合計裁處罰鍰374萬元并沒入5,579萬3,888元。另查出捐贈者違法部分，有營利事業(yè)于捐贈時其主要成員之董事長為境外法人，違反外資不得捐贈之規(guī)定、個人對同一組擬參選人于同一年度捐贈總額超過法定10萬元之限額等違法捐贈行為，“監(jiān)察院”亦均分別依法裁罰。

“監(jiān)察院”強(qiáng)調(diào)，演唱會售票收入及競選小物販?zhǔn)凼杖刖鶎僬潍I(xiàn)金，擬參選人為募集政治獻(xiàn)金而舉辦活動，政治獻(xiàn)金法并無限制募款活動之態(tài)樣，擬參選人自可展現(xiàn)創(chuàng)意舉辦不同型態(tài)之募款活動，包含委由營利事業(yè)辦理。惟該活動所售票券、販?zhǔn)壑锲穬r額等，如構(gòu)成對擬參選人不相當(dāng)對價之給付，該募款活動之收入即屬政治獻(xiàn)金捐贈收入，不因該活動已依法繳納相關(guān)稅賦而改變其為政治獻(xiàn)金之本質(zhì)，故仍應(yīng)依政治獻(xiàn)金法相關(guān)規(guī)定，將販?zhǔn)壑痤~于法定期間內(nèi)存入政治獻(xiàn)金專戶、開立收據(jù)并申報于政治獻(xiàn)金會計報告書，舉辦募款活動之相關(guān)成本支出，亦得列報為政治獻(xiàn)金支出。

“監(jiān)察院”提到，依至于輿情反映及民眾檢舉柯文哲疑涉其他多項違法情事，“監(jiān)察院”經(jīng)過調(diào)查及約詢后，認(rèn)定依現(xiàn)有事證，尚難認(rèn)屬違法者，包括，申報之現(xiàn)金捐贈筆數(shù)比例過高乙事、申報有數(shù)人反復(fù)多次捐贈并有多筆“現(xiàn)金捐贈99,999元”遭質(zhì)疑為京華城案相關(guān)乙事、申報多筆收入之捐贈者地址不在臺灣疑屬外資捐贈部分、申報高額競選總部裝潢費乙事、購買SOGO禮券疑有違法或去向不明乙事。

“監(jiān)察院”表示，會計報告書一經(jīng)啟動查核程序，即無申請更正之余地，有關(guān)柯文哲代理人黃珊珊于2025年1月14日及2月5日函“監(jiān)察院”，以“尚有數(shù)百筆憑證并未登打，金額高達(dá)千余萬元，也有數(shù)百筆錯漏、登載錯誤”請求對上開會計報告書補報更正及剔除錯誤乙節(jié)，亦經(jīng)“監(jiān)察院廉政委員會”審核相關(guān)規(guī)定決議不予同意。

“監(jiān)察院”指出，“監(jiān)察院”廉政委員會除決議上開罰鍰及沒入之查核結(jié)果外，亦決議，開會計報告書之簽證會計師端木正，執(zhí)行帳務(wù)業(yè)務(wù)虛偽登載及查核簽證業(yè)務(wù)違反規(guī)定或廢弛應(yīng)盡義務(wù)，且情節(jié)重大，已該當(dāng)同法第61條第6款應(yīng)付懲戒事由，依法檢具事證移請會計師懲戒委員會依法懲戒。

來源：中時新聞網(wǎng)