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近期，匈牙利與歐盟圍繞烏克蘭問(wèn)題齟齬不斷。

針對(duì)3月26日歐盟委員會(huì)呼吁歐洲民眾儲(chǔ)備足夠72小時(shí)消耗的應(yīng)急物資，28日，匈牙利總理歐爾班給予強(qiáng)烈抨擊。他表示，歐盟正在為戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，必須認(rèn)真對(duì)待這一點(diǎn)，歐盟一些成員國(guó)希望更多地卷入俄烏沖突。

“如果你看看這個(gè)要求的背后，你就會(huì)感到害怕，因?yàn)樗麤](méi)有看到歐洲受到戰(zhàn)爭(zhēng)威脅?！毙傺览忾L(zhǎng)西雅爾多30日表達(dá)同樣觀點(diǎn)稱，歐盟委員會(huì)提出的“72小時(shí)生存計(jì)劃”顯示，當(dāng)前歐盟“親戰(zhàn)派”正在計(jì)劃升級(jí)俄烏沖突，即便沒(méi)有任何歐盟成員國(guó)受到戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

匈牙利總理 歐爾班：我看到的是，布魯塞爾正在備戰(zhàn)，但我沒(méi)有看到歐盟受到戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。俄烏沖突的東面前線距我們數(shù)百公里。人們猜測(cè)，戰(zhàn)爭(zhēng)將從烏克蘭來(lái)到布達(dá)佩斯、華沙或波羅的海國(guó)家，但事實(shí)上沒(méi)有這個(gè)現(xiàn)實(shí)。攻擊北約成員國(guó)，這根本不可能。如果有人為戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備，那么他就想發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。如果布魯塞爾想要繼續(xù)沖突，或者通過(guò)支持烏克蘭更深介入沖突，匈牙利將不參與。我們支持和平，不提供武器，不派遣軍隊(duì)。但有一些國(guó)家，包括布魯塞爾想介入戰(zhàn)爭(zhēng)。

此外，圍繞烏克蘭加速加入歐盟一事，匈牙利也多次表示強(qiáng)烈反對(duì)。當(dāng)前，匈牙利政府正在全國(guó)范圍征詢民眾對(duì)此事的看法，并將以此為依據(jù)回應(yīng)歐盟。此前，匈牙利總理歐爾班分別在3月6日和3月20日兩次歐盟峰會(huì)上反對(duì)關(guān)于軍援烏克蘭以及烏克蘭加速入盟提議。歐盟機(jī)構(gòu)及多個(gè)成員國(guó)表示對(duì)匈牙利不滿，甚至認(rèn)為匈牙利已被孤立。

分歧之外的“孤立說(shuō)”

歐洲理事會(huì)主席科斯塔近日表示，“匈牙利在27個(gè)成員國(guó)中是孤立的，匈牙利的立場(chǎng)只是27國(guó)中的一個(gè)，26可比1要多，26國(guó)都贊同通向和平之路是加強(qiáng)烏克蘭的國(guó)防能力，匈牙利脫離了這一共識(shí)，但一個(gè)國(guó)家的孤立不會(huì)造成歐盟分裂?！?/p>

波蘭總理圖斯克多次指責(zé)歐爾班是“俄羅斯盟友”代表俄羅斯利益，破壞歐盟團(tuán)結(jié)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也向歐盟喊話稱，“歐洲需要更高效的決策機(jī)制和防止無(wú)謂阻撓的明確工具?！?/p>

關(guān)于匈牙利“被孤立”一說(shuō)，西雅爾多反駁稱，“真正被孤立的是歐盟”，例如，歐盟政客通過(guò)批評(píng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普與美國(guó)隔離；通過(guò)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)加征關(guān)稅與中國(guó)隔離；通過(guò)好戰(zhàn)立場(chǎng)與俄羅斯隔離。而匈牙利與各方保持著相互尊重的務(wù)實(shí)關(guān)系。

匈牙利外長(zhǎng) 西雅爾多：遺憾的是，我們看到過(guò)去幾年，歐盟已變得孤立。歐盟將自己與世界政治、經(jīng)濟(jì)中最大的參與者嚴(yán)重隔離，歐洲政客競(jìng)相辱罵特朗普總統(tǒng)與美國(guó)隔絕；通過(guò)對(duì)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅與中國(guó)經(jīng)濟(jì)隔絕；通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)立場(chǎng)與俄羅斯隔絕；通過(guò)將各種所謂的進(jìn)步預(yù)期與經(jīng)濟(jì)金融合作聯(lián)系起來(lái)，與非洲大陸隔絕。因此，歐盟迫切需要打破這種孤立狀態(tài)，因?yàn)檫@是其恢復(fù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑。

歐盟擬動(dòng)用“核選項(xiàng)” 剝奪匈牙利投票權(quán)

對(duì)于匈牙利政府“頑固不化”的態(tài)度，歐洲媒體公開(kāi)報(bào)道稱，歐盟已萌生如何應(yīng)用《里斯本條約》第七條程序，將匈牙利排除在投票之外的想法。

德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克公開(kāi)表示，匈牙利政府不支持烏克蘭加入歐盟將產(chǎn)生后果，“我們不能容忍一個(gè)歐盟成員國(guó)做完全相反的事情”，歐盟將不得不采取措施暫停其投票權(quán)。

對(duì)此，匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多表示，當(dāng)前，歐盟內(nèi)部正在公開(kāi)討論如何讓匈牙利無(wú)法否決歐盟關(guān)于支持烏克蘭的提案，一些人正在試圖將匈牙利排除在歐盟決策層之外。

《里斯本條約》第七條被認(rèn)為是歐盟的“核選項(xiàng)”。該條款規(guī)定，若成員國(guó)被認(rèn)定出現(xiàn)“嚴(yán)重且持續(xù)違反歐盟價(jià)值觀”的行為，歐盟有權(quán)實(shí)施懲罰措施，包括削減歐盟的撥款，乃至?xí)和３蓡T國(guó)在歐洲理事會(huì)的投票權(quán)。

由于該條款議事程序極為復(fù)雜，要求除涉事國(guó)之外的全體歐盟成員國(guó)一致同意方能實(shí)施，因此操作起來(lái)極為困難，尤其斯洛伐克總理菲佐已明確表示，絕不支持制裁匈牙利。

近日，歐盟重要智庫(kù)——?dú)W洲政策中心高級(jí)職員、歐洲議會(huì)前議員安德魯·達(dá)夫（Andrew Duff），以及歐洲議會(huì)前議員、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授路易斯·加里卡諾（Luis Garicano）撰文表示，歐盟內(nèi)部反對(duì)派不斷破壞歐洲團(tuán)結(jié)，這種情況不可持續(xù)。他們引用歐洲法學(xué)家的觀點(diǎn)稱，如果匈牙利和斯洛伐克同時(shí)受到制裁，就可以將兩國(guó)排除在投票之外，從而抵消相互否決針對(duì)另一方懲罰的能力。

禁言匈牙利 歐盟勝算幾何？

對(duì)此，匈牙利國(guó)家公共服務(wù)大學(xué)歐洲戰(zhàn)略研究所首席顧問(wèn)卡拉斯表示，同時(shí)制裁匈牙利和斯洛伐克，暫停這兩個(gè)成員國(guó)的投票權(quán)，雖然這一政治意愿在一些人心中十分強(qiáng)烈，然而現(xiàn)實(shí)中卻幾無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能。

她分析稱，當(dāng)前，歐盟內(nèi)部有三大議題分歧巨大。第一是關(guān)于烏克蘭加速加入歐盟以及對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事援助，這一問(wèn)題匈牙利立場(chǎng)顯然與其余26個(gè)成員國(guó)不同；其次是關(guān)于歐盟最近提出的以共同借貸方式增強(qiáng)歐洲防御能力，在此問(wèn)題上，除匈牙利之外，德國(guó)、奧地利、丹麥、荷蘭和瑞典都不愿意共同舉債；第三是反對(duì)非法移民問(wèn)題，匈牙利并不是唯一持該立場(chǎng)的國(guó)家，越來(lái)越多的成員國(guó)意識(shí)到應(yīng)將非法移民拒之門外。

匈牙利歐盟專家 卡拉斯：因此產(chǎn)生了同時(shí)針對(duì)兩國(guó)（匈牙利、斯洛伐克）啟動(dòng)這一程序，同時(shí)取消兩國(guó)投票權(quán)的想法，這樣就無(wú)法互相保護(hù)。然而，這種情況在政治現(xiàn)實(shí)中很少見(jiàn)，因?yàn)楸仨毧吹?，為了以這種方式懲罰這兩個(gè)國(guó)家，其他成員國(guó)的一致投票是必要的。盡管其他國(guó)家仍然保持沉默，但我相信，如果在尚未正式啟動(dòng)的情況下進(jìn)行實(shí)際投票，不僅匈牙利和斯洛伐克將抗議被取消投票權(quán)，而且例如與匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人保持良好關(guān)系的意大利或荷蘭也會(huì)抗議，我相信他們會(huì)支持我們。在這種情況下，歐盟根本無(wú)法通過(guò)剝奪兩國(guó)投票權(quán)來(lái)做到這一點(diǎn)，所以我說(shuō)這個(gè)意圖沒(méi)有政治上實(shí)現(xiàn)的可能性。

因此，卡拉斯認(rèn)為，歐盟針對(duì)匈牙利實(shí)施第七條程序，不僅史無(wú)前例，更不要說(shuō)同時(shí)針對(duì)兩個(gè)成員國(guó)。此外，制裁斯洛伐克于情于理說(shuō)不通，支持匈牙利并不意味該國(guó)違反歐盟價(jià)值觀。最后，如若歐盟真對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行投票，也不能確定只有斯洛伐克支持匈牙利，荷蘭、意大利政府同樣與匈牙利有著良好的關(guān)系，屆時(shí)不排除其他國(guó)家為匈牙利挺身而出。

即使是“獨(dú)角戲” 匈牙利要把“對(duì)臺(tái)戲”唱到底

事實(shí)上，留給歐盟針對(duì)匈牙利的手段并不多，例如扣留本應(yīng)撥給匈牙利的歐盟資金。另外，繞過(guò)匈牙利的立場(chǎng)，通過(guò)26國(guó)一致聲明，就像前兩次峰會(huì)所做的那樣。

匈牙利歐盟專家 卡拉斯：還有一個(gè)想法，它實(shí)際上來(lái)自歐盟以外，更為瘋狂的想法。一位美國(guó)政治學(xué)教授建議，應(yīng)將匈牙利完全排除在歐盟之外。這方面，最近針對(duì)匈牙利的批評(píng)較多，認(rèn)為匈牙利是歐洲一體化進(jìn)程的障礙。目前條約不允許將任何國(guó)家排除在歐盟之外，只有一個(gè)國(guó)家主動(dòng)離開(kāi)才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們?cè)谟?guó)的例子中看到了這一點(diǎn)，但歐盟不可能排除任何成員國(guó)。所以這個(gè)想法無(wú)論在政治上，還是法律上都是絕對(duì)不可行的，這也許是最重要的，這在法律上行不通。

匈牙利二十一世紀(jì)研究所高級(jí)分析師豪爾克表示，在匈牙利看來(lái)，歐盟已蛻變?yōu)榱桉{于成員國(guó)之上的官僚機(jī)構(gòu)，如果成員國(guó)在投票問(wèn)題上不符合其利益，動(dòng)輒就采用政治、法律、經(jīng)濟(jì)脅迫等手段向成員國(guó)施壓，之前有針對(duì)波蘭和意大利的案例，現(xiàn)在則是匈牙利。

為讓匈牙利就范，歐盟在手段上可謂不遺余力，從之前凍結(jié)資金，到在重大投票問(wèn)題上想方設(shè)法繞道而行，再到計(jì)劃中“第七條款”的法律對(duì)決。然而，這種威脅并沒(méi)有讓匈牙利屈服，相反，雙方間的分歧正在急劇擴(kuò)大，從匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐盟號(hào)召“72小時(shí)生活包”這一倡議的激烈反應(yīng)，就能體會(huì)到這種“針尖對(duì)麥芒”的交鋒?？偠灾?，這場(chǎng)危機(jī)正在深度考驗(yàn)歐盟“協(xié)商一致”原則的底線。

來(lái)源：央視新聞