【CEO有料到】蔡晉:走塑一周年頗見(jiàn)成效,香港環(huán)保工作應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)
去年4月,香港正式啟動(dòng)首階段“走塑”政策,對(duì)即棄塑膠餐具實(shí)施管制。數(shù)據(jù)顯示,政策實(shí)施一年以來(lái),環(huán)保署累計(jì)收到122宗投訴,其中75%的個(gè)案在跟進(jìn)后改正,只有21間食肆因持續(xù)違規(guī)被罰款;連鎖餐飲集團(tuán)更表示,超過(guò)80%的顧客主動(dòng)拒絕外賣餐具,每年減少約6000萬(wàn)套即棄塑膠流入堆填區(qū)。這些數(shù)字背后,反映出走塑政策推出后頗有成效,同時(shí)顯示出社會(huì)對(duì)環(huán)保理念日趨認(rèn)同。第二階段,應(yīng)進(jìn)一步在環(huán)保目標(biāo)、行業(yè)適應(yīng)與市民習(xí)慣之間找到平衡點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),令香港真正邁向“綠色生活”。
走塑一年以來(lái),以連鎖快餐店為例,消費(fèi)者自攜餐具的比例顯著上升,部分餐廳甚至將“無(wú)餐具”作為品牌賣點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)變的背后,既離不開(kāi)環(huán)保署的柔性執(zhí)法——通過(guò)警告與教育推動(dòng)整改,同時(shí)亦緣于替代品價(jià)格的持續(xù)下降:在規(guī)?;a(chǎn)與技術(shù)升級(jí)的推動(dòng)下,甘蔗渣餐盒與竹纖維餐具的制造成本近年來(lái)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。
不過(guò),期間亦反映出部分中小型餐飲店對(duì)替代品的接受度有限,很大原因是非塑膠餐盒密封性不足,例如會(huì)導(dǎo)致湯水滲漏進(jìn)而引發(fā)顧客投訴。對(duì)此,政府強(qiáng)調(diào),第二階段推進(jìn)的前提是“確保替代品可靠”,這既是對(duì)行業(yè)的承諾,也是對(duì)政策公信力的維護(hù)。根據(jù)規(guī)劃,第二階段將全面禁止銷售塑膠杯、食物容器等9類產(chǎn)品,并禁止餐飲業(yè)在外賣中使用這些物品。環(huán)保署計(jì)劃今年年中與大型連鎖餐飲集團(tuán)合作,測(cè)試替代品的實(shí)用性,例如清洗效率和耐高溫性能。這體現(xiàn)了政府穩(wěn)慎前行的務(wù)實(shí)態(tài)度,避免政策強(qiáng)行推進(jìn)引發(fā)行業(yè)反彈。
推行環(huán)保理念亦離不開(kāi)市民行為的轉(zhuǎn)變。消委會(huì)近期發(fā)布可持續(xù)生活貼士,從關(guān)掉電器備用模式到用肥皂替代沐浴露等,建議看似瑣碎,卻直指環(huán)保的核心——將理念融入日常習(xí)慣,并呼吁通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)引導(dǎo)行為。例如,建議餐廳為自攜餐盒的顧客提供折扣,推動(dòng)可重復(fù)使用餐具的流通。這類“行為經(jīng)濟(jì)學(xué)”策略,既降低了個(gè)體的參與門檻,也為企業(yè)創(chuàng)造了差異化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
企業(yè)的角色同樣不容忽視。面對(duì)“走塑”政策,部分企業(yè)已從被動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)新。例如,有外賣平臺(tái)與港鐵合作推出的“可重用餐盒計(jì)劃”,通過(guò)自助租借機(jī)和押金返還機(jī)制,已累計(jì)完成2萬(wàn)定單,減少27,000個(gè)即棄餐盒使用。用戶通過(guò)八達(dá)通支付押金后,可在指定餐廳使用餐盒,指定港鐵站歸還后自動(dòng)退款。這一模式不僅降低了市民的參與成本,更通過(guò)企業(yè)協(xié)作構(gòu)建了可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。較為遺憾的是,該行動(dòng)已于2024年12月結(jié)束。建議政府進(jìn)一步推廣與資助,鼓勵(lì)更多企業(yè)以科技創(chuàng)新參與減塑,若能加大對(duì)可重用餐盒生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼,或提供稅收優(yōu)惠,將加速替代品的普及并降低成本。
當(dāng)然,展望未來(lái)的香港環(huán)保工作仍面臨多重挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的是財(cái)政壓力。政府近年大力推動(dòng)減廢回收,每年撥款逾8億港元支持相關(guān)項(xiàng)目,但在財(cái)赤背景下,資源分配必須更注重成本效益。例如,“生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃”若擴(kuò)展至膠樽和紙包飲品,需避免過(guò)度依賴公共資金,轉(zhuǎn)而通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)生產(chǎn)商承擔(dān)回收責(zé)任。與此同時(shí),廚余回收網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)建也需兼顧效率。盡管今年《財(cái)政預(yù)算案》承諾增撥1.8億港元增設(shè)智能回收桶,但若缺乏配套宣傳與社區(qū)協(xié)作,設(shè)備閑置的風(fēng)險(xiǎn)仍將存在。
更深層的挑戰(zhàn)是將環(huán)保從“政策要求”升華為“社會(huì)文化”。首階段“走塑”通過(guò)管制與罰款建立了初步秩序,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,唯有培養(yǎng)市民的內(nèi)在認(rèn)同,才能確保綠色生活的可持續(xù)性。例如可以在香港中小學(xué)推廣“零垃圾零廢棄校園活動(dòng)”,令學(xué)生從小學(xué)起參與垃圾分類實(shí)踐,最終形成代際傳遞的環(huán)保意識(shí)。對(duì)香港而言,類似的系統(tǒng)性教育投入或許比單純擴(kuò)大管制范圍更具深遠(yuǎn)意義。
整體而言,香港“走塑”一周年,從減塑數(shù)據(jù)看,每年可減少數(shù)千萬(wàn)件塑膠垃圾;從社會(huì)反應(yīng)看,市民與企業(yè)的參與度超出預(yù)期。至于第二階段的順利推進(jìn),仍要考量實(shí)際情況,進(jìn)一步完善替代品供應(yīng)鏈和鼓勵(lì)市民逐步轉(zhuǎn)變習(xí)慣。環(huán)保本就是一場(chǎng)不能急于求成的馬拉松,既需要有政府政策的堅(jiān)定引領(lǐng),也需要有對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的充分考量,如此方能將“綠色愿景”轉(zhuǎn)化為生活日常。
蔡晉
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