美國(guó)總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)顯然希望美國(guó)能更像他此行首度外訪所造訪的中東海灣國(guó)家,然而,特朗普對(duì)海灣國(guó)家的高度關(guān)注,同時(shí)也突顯了這一地區(qū)在地緣政治與經(jīng)濟(jì)上的崛起。沙烏地、卡塔爾與阿聯(lián)等富含石油的國(guó)家,正透過其財(cái)政實(shí)力推動(dòng)全球權(quán)力重心從西方向東方轉(zhuǎn)移。
▲卡塔爾示意圖。
報(bào)導(dǎo)指出,特朗普對(duì)中東海灣地區(qū)大規(guī)模開發(fā)模式的贊賞,難免讓人聯(lián)想到他在國(guó)內(nèi)的政治渴望。白宮將特朗普這次出訪定調(diào)為以經(jīng)濟(jì)為主的行程,但他在卡塔爾的停留將強(qiáng)調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全政策之間密不可分的結(jié)構(gòu)。
卡塔爾正是“以小搏大”的典范。為了在充滿邊界沖突與暴力威脅的地區(qū)中保障自身安全,卡塔爾設(shè)法讓自己成為美國(guó)及其盟友不可或缺的存在。隨著國(guó)際地緣政治秩序日漸松動(dòng),卡塔爾政府憑借調(diào)解頑固敵對(duì)方的能力,成功在全球舞臺(tái)上打造出自己的聲譽(yù),甚至處理的是千里之外的沖突。
卡塔爾的外交部可能是全球最忙碌的之一。該國(guó)參與了以色列對(duì)加薩戰(zhàn)爭(zhēng)期間的人質(zhì)釋放與?;鹫勁校⑾虬屠账固蛊矫裉峁┝藬?shù)十億美元的人道援助。它在美軍撤離阿富汗時(shí)扮演了關(guān)鍵角色。本周,卡塔爾與埃及共同斡旋哈馬斯,以促成美國(guó)籍人質(zhì)亞歷山大(Edan Alexander)在加薩的最后釋放。
俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭后成為國(guó)際制裁,但卡塔爾仍保持與莫斯科的溝通渠道,協(xié)助促成多批在戰(zhàn)火中受困的烏克蘭兒童獲釋??ㄋ栠€在美國(guó)拜登政府與委內(nèi)瑞拉馬杜羅政權(quán)的談判中擔(dān)任中介,促成10名美國(guó)人獲釋。目前卡塔爾也正主辦剛果民主共和國(guó)與獲盧安達(dá)支持的M23叛軍之間的和平談判,旨在結(jié)束造成數(shù)千人喪命與人道災(zāi)難的戰(zhàn)事。
卡塔爾愿與極端組織對(duì)話的立場(chǎng),時(shí)常惹怒其鄰國(guó),包括沙特阿拉伯,雙方曾多次陷入外交斷裂。美國(guó)方面,由卡塔爾政府資助的半官方媒體“半島電視臺(tái)”(Al Jazeera)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間常遭批評(píng)立場(chǎng)偏頗。華府多位國(guó)會(huì)議員曾呼吁政府應(yīng)斷絕與卡塔爾的關(guān)系,理由是該國(guó)容許塔利班、哈馬斯與穆斯林兄弟會(huì)等極端組織成員在當(dāng)?shù)厣钆c活動(dòng)。
然而,卡塔爾的“開放門戶政策”對(duì)美國(guó)外交卻屢有助益。卡塔爾能與美國(guó)政府難以接觸的對(duì)立方對(duì)話,成為美國(guó)總統(tǒng)手中的外交代理工具,也反映出整個(gè)中東地區(qū)正走向崛起。
美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)(Council on Foreign Relations)研究員庫(kù)克(Steven Cook)在一場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)中表示:“沙烏地正在調(diào)解烏俄沖突;阿聯(lián)協(xié)助將被俄國(guó)錯(cuò)關(guān)的美國(guó)人帶回國(guó);卡塔爾則在加薩問題上扮演重大角色,協(xié)助爭(zhēng)取停火。而現(xiàn)在連阿曼也深度參與,不僅涉及伊朗核談,也在與胡塞武裝接觸?!睅?kù)克補(bǔ)充:“特朗普政府似乎將海灣國(guó)家視為最可信的對(duì)話者,而非歐洲盟國(guó)或其他條約伙伴?!?/p>
不過,在“空軍一號(hào)風(fēng)波”中,卡塔爾一貫靈巧的外交手腕似乎失靈了??ㄋ柼嶙h贈(zèng)送一架新型747專機(jī),作為美國(guó)總統(tǒng)新專機(jī)服役前的過渡方案,此舉遭到批評(píng)者猛烈抨擊,指其意圖明顯,是試圖影響這位交易導(dǎo)向、道德爭(zhēng)議不斷的特朗普,他本人還曾說“拒絕這樣的提議太愚蠢”。然而,這樣的禮物不僅可能違憲,美國(guó)情報(bào)單位還得徹底檢查這架飛機(jī),確認(rèn)是否被外國(guó)勢(shì)力動(dòng)了手腳。

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