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英國(guó)政府不久前發(fā)表移民白皮書(shū)，正式開(kāi)始大幅收緊移民政策，建議把移民獲得永久居留權(quán)的條件，從原本住滿(mǎn)5年增至10年。目前，政府仍在審查英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照（BNO）簽證是否受影響。此舉反映出當(dāng)局將移民涌入視作一個(gè)“問(wèn)題”，背后彰顯的是英國(guó)政壇今年“向右轉(zhuǎn)”的趨勢(shì)。

根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（ONS）發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，2023年英國(guó)的凈移民數(shù)字飆升至90.6萬(wàn)人，是2019年的四倍。2024年雖有所回落至72.8萬(wàn)人，整體水平仍遠(yuǎn)高于歷史常態(tài)。但數(shù)據(jù)顯示，盡管凈移民大幅上升，自疫情后英國(guó)的GDP增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于美國(guó)和歐元區(qū)國(guó)家。特別是人均GDP，自2022年以來(lái)連續(xù)多個(gè)季度下滑，至2024年第二季度已低于疫情前水準(zhǔn)。此外，移民問(wèn)題帶來(lái)新的問(wèn)題：技術(shù)工人培訓(xùn)體系與移民政策的脫節(jié)。如，英國(guó)本地工程類(lèi)學(xué)徒培訓(xùn)人數(shù)在短短三年內(nèi)從2.7萬(wàn)下滑到1.8萬(wàn)，而同一時(shí)期簽發(fā)給海外工程師的簽證卻從3427個(gè)上升至5495個(gè)。這意味著：英國(guó)并沒(méi)有通過(guò)移民釋放本地人才，而是用移民替代了本地人才的培養(yǎng)。

受此影響，英國(guó)當(dāng)?shù)厝嗽絹?lái)越關(guān)注移民所引發(fā)的樓價(jià)上升、公共服務(wù)資源緊張、本地人生計(jì)受威脅之類(lèi)問(wèn)題，右翼民粹思潮亦因此得到滋生的溫床，變得越來(lái)越有市場(chǎng)。去年的大規(guī)模街頭騷亂，被視為是白人民族主義者操縱的針對(duì)移民的事件。除去社會(huì)環(huán)境的變化，政壇亦有右翼抬頭，極右翼政黨英國(guó)改革黨在本月初的英格蘭地方選舉中贏得超過(guò)670個(gè)地方議會(huì)席位，并獲得兩場(chǎng)市長(zhǎng)選舉以及一場(chǎng)議會(huì)補(bǔ)選的勝利，讓長(zhǎng)期主導(dǎo)英國(guó)政壇的保守黨和工黨帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在民意影響下，執(zhí)政當(dāng)工黨壓力巨大，因而不得不“務(wù)實(shí)”地向右靠攏。工黨自上臺(tái)以來(lái)，已加強(qiáng)對(duì)非法移民和被拒避難申請(qǐng)者的遣返力度，內(nèi)政部甚至罕見(jiàn)公布遣返航班圖像，展示其打擊非法移民的“強(qiáng)硬立場(chǎng)”，加上此次大幅收緊移民政策，都可以看出英國(guó)政府對(duì)移民越來(lái)越具批判性，甚至看成是一個(gè)負(fù)擔(dān)，是要排除在外的，除非他們可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造巨大的價(jià)值。

值得關(guān)注的是，英國(guó)有大量港人持“BNO簽證”入籍，新政的影響，目前尚不明確。不過(guò)，觀察白皮書(shū)中寫(xiě)的“近年來(lái)高凈移民數(shù)字主要來(lái)自非歐盟國(guó)家，包括烏克蘭與香港的臨時(shí)人道遷徙計(jì)劃”，似乎英國(guó)將BNO視為一項(xiàng)量化的“移民壓力來(lái)源”，有評(píng)論擔(dān)憂，未來(lái)BNO政策將被納入英國(guó)整體移民數(shù)量調(diào)控的范疇中，與其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)、家庭類(lèi)移民無(wú)異。考慮到英國(guó)的右傾趨勢(shì)，BNO未來(lái)也很可能面臨同樣的收緊命運(yùn)。

英國(guó)移民政策的收緊與政壇右轉(zhuǎn)，是其國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾激化的產(chǎn)物。對(duì)于持有BNO簽證的港人而言，未來(lái)在英國(guó)的去留選擇，勢(shì)必會(huì)受到政策不確定性的進(jìn)一步考驗(yàn)。