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“從談判停止的地方重新開始?！?/span>

5月15日，澤連斯基到了土耳其，但目前各方發(fā)布的消息顯示，普京不來，特朗普也不來。

四天前，俄羅斯總統(tǒng)普京倡議俄羅斯和烏克蘭應(yīng)開始直接談判。在美國總統(tǒng)特朗普發(fā)聲支持后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示自己“將親自到伊斯坦布爾等普京”。

四天后，烏克蘭總統(tǒng)辦公室確認(rèn)澤連斯基將在15日訪問土耳其。但是，當(dāng)?shù)貢r間14日夜，克里姆林宮公布了俄方前往土耳其與烏克蘭官員會面的代表團(tuán)名單，普京不在其中。

近期參與俄美高級別會談的俄羅斯外長拉夫羅夫和資深外交官烏沙科夫也沒有出現(xiàn)在名單上，取而代之的是總統(tǒng)助理梅津斯基。3年前，俄烏曾在戰(zhàn)事之初于白俄羅斯和土耳其進(jìn)行過多輪直接談判，但很快破裂，梅津斯基正是當(dāng)時的代表團(tuán)團(tuán)長。

俄方名單公布后，白宮官員迅速確認(rèn)：由于普京“不來”，正在中東地區(qū)進(jìn)行任內(nèi)首次出訪的特朗普，也不會前往伊斯坦布爾。但特朗普15日表示，如有必要，他準(zhǔn)備于5月16日前往伊斯坦布爾參與俄烏直接談判。

為什么普京不來伊斯坦布爾，而由梅津斯基出面？俄羅斯國際事務(wù)委員會學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸繁硎?，這是俄方向澤連斯基傳遞的信息：“當(dāng)初（2022年）是你中斷了談判，那么這一次，你沒有資格要求不同的程式，讓我們從你中斷的地方開始?！?/p>

科爾圖諾夫曾任俄羅斯科學(xué)院美國研究所副所長、國家杜馬國際關(guān)系委員會顧問，2011年被任命為俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事，2023年卸任。2022年以來，科爾圖諾夫是美俄“二軌對話”的重要參與者之一。

5月15日上午，科爾圖諾夫就俄烏伊斯坦布爾談判相關(guān)問題接受《中國新聞周刊》采訪。他表示，普京和澤連斯基的直接會晤，未來很可能實現(xiàn)，但雙方需要先通過低級別的談判進(jìn)行測試。對于“心急”的特朗普，俄方則在努力保持平衡，既要維持特朗普對和平進(jìn)程的參與，又不能讓步于美方提出的要求。

他還說，俄方不想成為“和平的障礙”，但?；鹫勁胁⒎窃娇煸胶??！拔覀?yōu)橥；鹱龅臏?zhǔn)備越多，?；饘崿F(xiàn)的可能性才越大?！睘蹩颂m政府官員對媒體披露，烏方計劃在俄烏首輪談判中“專注于談判30天停火這一個問題”。

微妙的平衡

《中國新聞周刊》：據(jù)克里姆林宮消息，普京今天不會出席在伊斯坦布爾舉行的俄烏直接會談。俄羅斯外長拉夫羅夫、總統(tǒng)助理烏沙科夫也不會參加。從名單看，俄羅斯派出的代表團(tuán)完全是2022年俄烏伊斯坦布爾談判的班底。俄方想通過這種安排傳達(dá)怎樣的信息？

科爾圖諾夫：俄方可能想傳遞的信息，首先是“我們應(yīng)當(dāng)從我們停止的地方重新開始”。換言之，俄烏雙方應(yīng)延續(xù)3年前中斷的伊斯坦布爾談判。所以，俄方派出的團(tuán)隊構(gòu)成和3年前相同，由總統(tǒng)助理梅津斯基領(lǐng)導(dǎo)，包括國防部和外交部的副部長，以及其他幾位了解談判技術(shù)細(xì)節(jié)的專家。這也是向澤連斯基表達(dá)一個意思：當(dāng)初（2022年）是你中斷了談判，那么這一次，你沒有資格要求不同的程式，讓我們從你中斷的地方開始。

其次，我認(rèn)為普京總統(tǒng)想表示，俄烏之間的談判需要遵循國際談判的標(biāo)準(zhǔn)程序，從業(yè)務(wù)層面開始，逐步提升到更高的水平；而不是先由雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識，再讓團(tuán)隊進(jìn)行細(xì)節(jié)磋商。俄烏接觸采取自下而上的方式效率更高。只要低層級的談判取得進(jìn)展，我們就可以走向下一階段。

最后，要傳遞的一個最重要信息是：普京才是定義俄烏談判進(jìn)程的人。他相信他能控制局勢。無論是烏克蘭還是特朗普，任何人都不能強(qiáng)加給他壓力，迫使他前往伊斯坦布爾。這是一個強(qiáng)烈的信號，即俄方只有在自己認(rèn)為最合適的時候，才會以最合適的方式推進(jìn)相關(guān)議程。

《中國新聞周刊》：幾天前，當(dāng)普京首先提出俄烏直接談判的倡議時，外界認(rèn)為這將是俄羅斯的外交勝利，因為烏克蘭法律禁止?jié)蛇B斯基和俄羅斯直接對話。但現(xiàn)在，澤連斯基來到了土耳其。一些分析認(rèn)為，如果普京拒絕和澤連斯基見面，這將轉(zhuǎn)變?yōu)闉蹩颂m的外交勝利，特朗普也可能對俄方的態(tài)度感到不滿。俄羅斯如何應(yīng)對這種局勢變化？

科爾圖諾夫：如你所言，目前的情況會被烏克蘭方面利用。澤連斯基會主張：“看吧，我來到了這里，但普京不想來。他們派出的團(tuán)隊層級太低，我們無法談判?！?/p>

對此，俄方會表示，現(xiàn)在最大的問題是測試我們是否能回到3年前中斷的地方，重新開始直接接觸。如果這次測試通過了，那就證明更高級別的談判是有價值的。我們對于談判進(jìn)程是非常認(rèn)真的，是愿意進(jìn)行實質(zhì)性討論的，而我們選擇的方式是真正有效的。

但可以想見，那些正在尋找快速解決方案的人（特朗普）可能對俄方的態(tài)度感到失望。因此，毋庸諱言，普京的選擇確實存在一定的政治風(fēng)險。當(dāng)然，俄方會表示感謝特朗普所做的努力，希望美方繼續(xù)參與俄烏和平進(jìn)程，但這并不意味著認(rèn)為三位領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起聊一聊就能解決所有問題。

對普京來說，這是一個非常微妙的平衡，要繼續(xù)保持美國的參與，又不讓步于美國對于和平進(jìn)程形式和條件的想法。不過，經(jīng)過這幾個月，特朗普對于沖突的復(fù)雜性有了更好的理解。他清楚問題不那么簡單。我相信，對于俄、美、烏領(lǐng)導(dǎo)人的會面問題，俄美保持著磋商，他們不會給外界留下“高層互動已經(jīng)失敗”的印象。

《中國新聞周刊》：那么，下一步，普京是否已經(jīng)準(zhǔn)備好和澤連斯基會面？

科爾圖諾夫：我的看法是，普京將準(zhǔn)備好。一旦俄烏在伊斯坦布爾能討論出一份全面文件，即使幾個最有爭議的問題沒有得到解決，這也足以交給領(lǐng)導(dǎo)人。也就是說，普京可以與澤連斯基一起邁出達(dá)成階段性協(xié)議的最后一步，但不是第一步。

可以肯定的是，技術(shù)層級的談判不能解決所有問題，到了某個時候，俄烏直接談判會來到更高甚至“最高”層面。但這不是5月15日要發(fā)生的事。更高層級的會談能否實現(xiàn)，則取決于今天及未來一段時間俄烏直接談判的進(jìn)展。

“停火談判并不是越快越好”

《中國新聞周刊》：俄方一直強(qiáng)調(diào)，俄烏直接談判要“從2022年中斷的地方開始”，這是否意味著俄方依然堅持2022年伊斯坦布爾談判最終沒能達(dá)成的那些條件？如你所知，今天的澤連斯基可能更不同意那些關(guān)于領(lǐng)土讓步和“非軍事化”的討論。

科爾圖諾夫：誠然，3年來雙方流了更多的血，想回到3年前是艱難的。而且，在2022年伊斯坦布爾談判因戰(zhàn)事變化而中斷前，俄烏在很多問題上尚未達(dá)成共識。這個情況到現(xiàn)在也不會變化，即使雙方能在新一輪對話中取得重大進(jìn)展，有些問題也只有留給子孫后代。

就目前的幾個核心爭議而言，對于領(lǐng)土問題，在2022年伊斯坦布爾談判中，烏克蘭提出的底線是，不承認(rèn)克里米亞和頓巴斯的地位改變，但可以承諾“不使用武力改變現(xiàn)狀”。換言之，烏克蘭不會接受領(lǐng)土損失，但也不會以此為由在未來對俄羅斯發(fā)動戰(zhàn)爭。

對于非軍事化問題，3年前，雙方在對烏克蘭武裝力量的具體限制上沒有達(dá)成共識。但當(dāng)時的一種看法是，這個問題的解決前提，是俄羅斯同意烏克蘭保持現(xiàn)狀，不干預(yù)烏克蘭的政權(quán)更迭，承認(rèn)澤連斯基在戰(zhàn)后可能繼續(xù)在烏克蘭掌權(quán)。

所以，“從伊斯坦布爾重新開始”，意味著雙方都可能需要考慮做出讓步，這不是單方的。

《中國新聞周刊》：你提到的都是難點(diǎn)。是否有“低垂的果實”可以摘?。?/p>

科爾圖諾夫：澤連斯基有一個最低限度議程，目前來看主要是兩個方面：或長或短的全面臨時停火，以及更大規(guī)模的戰(zhàn)俘交換。我認(rèn)為俄烏可能通過在這方面達(dá)成共識，來宣傳直接談判是成功的。

但是，即使是“低垂的果實”，也存在很多復(fù)雜因素。比如，雙方都擔(dān)心?；鸪蔀閷Ψ街匦录Y(jié)軍隊、發(fā)動新的軍事行動的機(jī)會。所以，雙方需要意識到，?；鹬皇歉L期的和平解決方案談判的開端。

話說回來，即使僅考慮停火，誰來保證執(zhí)行？誰來監(jiān)督？如何懲罰違反?；鸬男袨椋吭诶硐肭闆r下，這些談判并不是越快越好。我們?yōu)橥；鹱龅臏?zhǔn)備越多，?；饘崿F(xiàn)的可能性才越大。

2014年到2022年，歐洲安全組織部署了約700名觀察員監(jiān)督頓巴斯?；?，最后遭到雙方的指責(zé)。這說明，僅僅有觀察員是不夠的，停火線兩側(cè)需要有維和行動。那么，如何組建雙方都能接受的國際維和部隊？一些專家提出的用無人機(jī)等新技術(shù)監(jiān)控?；鹁€的建議，是否具有可操作性？這些都還需要更多的技術(shù)層面討論。

《中國新聞周刊》：俄羅斯一直沒有明確同意澤連斯基提出的“30天全面臨時?；稹狈桨浮＿@是出于你說的技術(shù)原因，還是因為俄方認(rèn)為自己仍具有戰(zhàn)場優(yōu)勢，所以對臨時性的?；鸩桓信d趣？

科爾圖諾夫：俄羅斯政策界確實認(rèn)為“時間站在俄羅斯一邊”，而停火必然意味著妥協(xié)和讓步。所以，有觀點(diǎn)認(rèn)為外交談判會“浪費(fèi)”軍事上的優(yōu)勢，可能得不到“真正的勝利”。但這并不意味著俄羅斯對?；鸩桓信d趣。俄羅斯不想成為和平進(jìn)程的障礙。而且，收復(fù)庫爾斯克之后，俄羅斯可能更愿意?；鹆?，因為已經(jīng)不存在“領(lǐng)土交易”的可能性。

你的問題也可以提給烏克蘭方面。烏克蘭可能比俄羅斯更愿意迅速?；穑覀儾⒉恢罏蹩颂m韌性的極限。烏克蘭是不是只想通過停火來改變戰(zhàn)場走勢，為反擊贏得時間？這種推測也很多。所以，我們必須通過逐步的直接對話進(jìn)行測試，才能知道?；鹗欠裼欣诤推健?/p>

來源：中國新聞周刊