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英國與歐盟本周達(dá)成歷史性新協(xié)議，內(nèi)容涵蓋貿(mào)易、國防與人員流動(dòng)三大面向，被視為脫歐后雙邊關(guān)系的重大“重置”。然而，這份意在修補(bǔ)關(guān)系的協(xié)議，卻在英國國內(nèi)引爆激烈爭議。支持者認(rèn)為英國正務(wù)實(shí)回歸全球舞臺，反對者則怒斥政府“向布魯塞爾低頭”，重演脫歐時(shí)期的主權(quán)之爭。

據(jù)中時(shí)新聞網(wǎng)引述CNN報(bào)道，這項(xiàng)協(xié)議是在唐寧街與布魯塞爾經(jīng)過數(shù)月談判后達(dá)成的，內(nèi)容涵蓋國防、移民、工作與旅行等議題。英歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人都期望，這份協(xié)議能為歷經(jīng)多年緊張關(guān)系的雙邊關(guān)系開啟新篇章。

然而，這項(xiàng)協(xié)議也引發(fā)英國國內(nèi)部分反彈。斯塔默遭到英國右翼民粹派領(lǐng)袖批評，指責(zé)協(xié)議削弱了英國主權(quán)。雙方達(dá)成的協(xié)議重點(diǎn)之一，是放寬彼此之間的貿(mào)易限制——這是長期以來脫歐談判中最具爭議的議題之一。

唐寧街發(fā)布聲明指出，雙方已同意無限期地減少英國企業(yè)對歐盟出口食品與飲料時(shí)面臨的“繁文縟節(jié)”。協(xié)議的一部分內(nèi)容包括，取消部分對動(dòng)植物產(chǎn)品的例行檢查。斯塔默辦公室補(bǔ)充說，期望這些改變最終能“降低食品價(jià)格、增加超市選擇”，但同時(shí)堅(jiān)持不會(huì)跨越政府對脫歐核心愿景的“紅線”，例如保持不加入歐盟單一市場與關(guān)稅同盟。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）向媒體表示，雙方正朝建立“共同動(dòng)植物防疫區(qū)域”（sanitary and phytosanitary area）邁進(jìn)。她說：“這將為雙方的農(nóng)民、食品生產(chǎn)者與漁民提供更多穩(wěn)定與確定性?！?/p>

無論如何，雙方貿(mào)易規(guī)則的變化具有重大意義：歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，去年英國41%的出口與過半數(shù)進(jìn)口都與歐盟有關(guān)。而英國同樣是歐盟的重要伙伴，2024年是歐盟商品出口的第二大目的地，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）數(shù)據(jù)顯示。

該協(xié)議還包括：延長歐盟漁船進(jìn)入英國水域的權(quán)利，現(xiàn)行協(xié)議原定明年到期，雙方同意延長12年；歐洲也將向英國開放電力市場。馮德萊恩表示，這將有助于提升能源安全并壓低電價(jià)。

這份協(xié)議的背景是，美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）推動(dòng)的新一輪關(guān)稅政策已對全球貿(mào)易秩序造成劇烈沖擊。英歐雙方在周一發(fā)布的聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，他們致力于“自由、可持續(xù)、公平與開放的貿(mào)易”。

英國與歐盟自俄羅斯攻打?yàn)蹩颂m以來，在國防領(lǐng)域的合作日益緊密。尤其在美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）政府威脅撤回對歐洲的安全保證、讓基輔（Kyiv）單獨(dú)應(yīng)對莫斯科的壓力后，雙方的團(tuán)結(jié)更為鞏固。

因此，國防議題成為這輪談判中最少爭議的部分之一。周一達(dá)成的協(xié)議中，雙方正式就一項(xiàng)英歐防御伙伴關(guān)系握手達(dá)成共識。根據(jù)協(xié)議，英國將能參與歐洲防御計(jì)劃，英國企業(yè)可與歐洲競爭對手一同投標(biāo)安全合約。

英國首相斯塔默（Keir Starmer）與法國總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron）近來成為全球挺烏聲浪的領(lǐng)軍人物，兩人持續(xù)敦促歐洲各國增加軍費(fèi)，并組成對抗俄羅斯的歐洲防線。

▲英國首相斯塔默。路透社

所以，英歐人民將迎來哪些改變？雙方同意朝“青年流動(dòng)計(jì)劃”（Youth Mobility Scheme）邁進(jìn)，讓30歲以下青年能在英國與歐洲之間自由旅行與工作。斯塔默強(qiáng)調(diào)，這并不代表恢復(fù)完全的“人員自由流動(dòng)”——這是英國脫歐前享有的權(quán)利，但歐洲官員指出，這樣的安排將對雙方都有利。

此外，英國學(xué)生預(yù)計(jì)將重新參與歐洲“伊拉斯謨計(jì)劃”（Erasmus Scheme），該計(jì)劃讓學(xué)生能在其他歐洲國家留學(xué)。雙方已同意推動(dòng)相關(guān)協(xié)議?！斑@將讓下一代再次能夠在彼此國家生活與學(xué)習(xí)，并建立一生的友誼，”馮德萊恩表示。

而一項(xiàng)明顯的脫歐影響也將消失：英國旅客未來在歐洲機(jī)場度假旅行時(shí)，將可使用自動(dòng)通關(guān)閘門（e-gates），與歐盟護(hù)照持有人一同排隊(duì)，享受快速通關(guān)服務(wù)。

英國首相斯塔默（Keir Starmer）在一個(gè)獨(dú)特的政治氛圍下推動(dòng)這項(xiàng)協(xié)議。民意普遍支持他——多項(xiàng)民調(diào)顯示，英國人越來越后悔脫歐決定，且比起與美國的協(xié)議，更重視與歐盟的合作。然而，國內(nèi)對于2016年脫歐公投后在西敏寺（Westminster）掀起的多年激烈爭論依然心有馀悸，唐寧街（Downing Street）如今小心翼翼地避免重啟這些創(chuàng)傷。

但這可能只是美好的幻想。斯塔默政府即將執(zhí)政滿一年，民調(diào)顯示執(zhí)政黨聲望不佳，他本人也對右翼勢力的崛起保持高度警惕。主打民粹的改革英國黨（Reform UK）在近期民調(diào)中領(lǐng)先，其黨魁法拉吉（Nigel Farage）——正是當(dāng)年脫歐運(yùn)動(dòng)的主力推手，已開始將周一達(dá)成的協(xié)議形容為對歐洲的“投降”。

尤其對歐盟漁船開放英國水域至2038年的決定比現(xiàn)行協(xié)議多出12年，成為法拉吉及其他批評者的攻擊焦點(diǎn)。保守黨黨魁巴德諾克（Kemi Badenoch）直言：“我們又再度淪為布魯塞爾的規(guī)則接受者（rule-taker）。”

不過，斯塔默急欲為此定調(diào)另一種敘事：周一的協(xié)議終于為英國政治一段充滿爭議的篇章畫下句點(diǎn)?！笆菚r(shí)候向前看了，”他表示，“我們要擺脫那些陳舊的爭辯與政治內(nèi)耗，尋求能真正為英國人民帶來最大利益的理性與務(wù)實(shí)解方。”