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盡管關稅政策不僅撼動全球經(jīng)濟，就連美國也受到波及，但特朗普政府仍明確表示，即便是“吃藥”，也要忍耐，必須讓美國制造業(yè)回歸。然而不少專家都看衰特朗普讓美國制造業(yè)重返“黃金時代”的口號，畢竟在過去的20年間，美國的每一任總統(tǒng)都曾公開表示，希望可以將制造業(yè)帶回美國本土，然而卻都是一場空。

▲美國總統(tǒng)特朗普試圖藉由關稅政策，促使制造業(yè)回流美國。（圖／路透社）

美國總統(tǒng)的制造業(yè)大夢

據(jù)《中時》報道，過去20年里，美國歷任總統(tǒng)都把推動制造業(yè)回流，視為重責大任。期間，有歐巴馬提出的“再工業(yè)化”策略，啟動“先進制造伙伴”（Advanced Manufacturing Partnership，AMP）計劃，以高科技制造帶動產(chǎn)業(yè)升級；特朗普總第一任期時，透過減稅、貿(mào)易戰(zhàn)雙管齊下，試圖逼迫制造業(yè)回國；拜登政府則主打“重建美國”，透過《芯片法案》、《降低通膨法案》等措施提供數(shù)千億美元補貼，打造美國產(chǎn)業(yè)鏈自主，可以說，政策的推動力度一次比一次更加強勁。

然而這場跨越了不同黨派的“制造業(yè)復興運動”，最終似乎淪為了一場與實際情況嚴重脫節(jié)的理想主義實驗。尷尬的現(xiàn)實就是，與美國總統(tǒng)們?nèi)σ愿暗母吆翱谔栂啾?，不管怎么砸錢，制造業(yè)就是回不來。財經(jīng)新媒體《智谷趨勢》在報導中指出，在美國，這就是一種常態(tài)：雖然政府、企業(yè)、政策、資金全都不缺，但是計劃就是始終無法推進。

數(shù)據(jù)顯示，在這些美國總統(tǒng)的長期努力下，美國制造業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)毛額（GDP）的貢獻比例，到了2024年第4季僅剩下9.9%，相較于2008年全球金融危機時期的12%，出現(xiàn)了顯著的下滑。

宏大計劃成爛尾工程

2018年特朗普曾親自參與在威斯康辛州的富士康園區(qū)破土動工典禮，當時特朗普還大贊這會是“世界第8大奇跡”。然而到了2024年，拜登卻站在這片曾被大力吹捧的土地上，怒斥富士康建廠就是個“騙局”！

可是拜登自己推動的重大工程，成果也沒好到哪里去。2022年，英特爾砸下 200 億美元在俄亥俄州打造“美國最先進的晶圓制造基地”，拜登還親自站臺，贊賞其為“美國制造業(yè)重建的起點”、“歷史性投資”?？墒且蝾A算從預估的100多億美元，暴漲至近 300 億美元，關鍵設備卡在官僚審批，連建設隊伍都無法全面進場，1年半后，工地僅剩寒風中的標語，理想中的重大工程又是“爛尾”！

這2起案例恰恰凸顯出美國制造業(yè)復興的矛盾，也就是政策雄心與執(zhí)行效率的斷層。而據(jù)《紐約時報》的調(diào)查顯示，《芯片法案》通過2年后，美國宣布的53 個半導體項目中，有實質(zhì)開工的不到一半，多數(shù)仍卡在選址、環(huán)評，甚至是承包商依然未定階段。

美國制造業(yè)真的弱不禁風？

不過真要說美國制造業(yè)“弱不禁風”，或許言過其詞。根據(jù)美國《新聞周刊》（Newsweek）報導，圣路易聯(lián)邦準備銀行的數(shù)據(jù)顯示，1950年代，制造業(yè)占美國GDP的近30%，盡管后來這一比例下降到10%左右，但美國仍然是全球第2大制造國，僅次于中國，并且遠遠領先第3和第4名的日本和德國。

卡托研究所（Cato Institute）赫伯特．史蒂費爾貿(mào)易政策研究中心副主任Colin Grabow直言，美國制造業(yè)并沒有衰落，只是制造業(yè)就業(yè)在減少．而美國政府的制造業(yè)回流與再工業(yè)化的整個前提都是有缺陷的。

Colin Grabow認為，特朗普推動制造業(yè)發(fā)展，其實是一種浪漫化的“懷舊政治”，透過玫瑰色眼鏡來看過去的生產(chǎn)線時代景象。而在那個時代，工會的工作可以養(yǎng)家糊口?？墒沁@種說法不但沒有完全反映當時的現(xiàn)實，也沒有反映出當今工業(yè)自動化、高科技的現(xiàn)況。