美歐貿(mào)易戰(zhàn)大轉(zhuǎn)彎,繼突然宣布6月1日起對歐盟商品征收50%關(guān)稅后,特朗普又改口同意延后到7月9日再說。盡管關(guān)稅推遲為雙方爭取了喘息空間,雙方之間矛盾重重,仍可能局勢仍充滿變量。
特朗普上月2日以對等關(guān)稅名義,對全球180多個國家狂加關(guān)稅10%至50%,包括加歐盟關(guān)稅20%,但在4月9日正式實施當天,卻暫只加10%基準關(guān)稅,其他濫加的關(guān)稅率押后90天至7月8日,先與各國談判。其后他笑稱,各國要求與美談判?,F(xiàn)在談判期只過一半,特朗普突然針對歐盟發(fā)難。
歐盟早前向美國重新提出一份貿(mào)易提案,以推動談判,歐盟主管貿(mào)易政策的執(zhí)委塞夫柯維奇(Maros Sefcovic)與美國貿(mào)易代表葛里爾通了電話。知情人士透露,新的歐盟框架涵蓋關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,以及加強經(jīng)濟安全、相互投資、戰(zhàn)略采購和全球挑戰(zhàn)合作的方式。但從特朗普突然宣布加征50%關(guān)稅的舉動來看,顯然對這份提案并不滿意。原因是歐盟要美國同步減關(guān)稅,沒有如其他國家般單方面降低美國關(guān)稅,更沒有按美方要求將數(shù)字服務稅納入談判。
事實上,美國與歐盟之間的談判,雙方始終未能找到彼此都滿意的折衷方案。歐盟方面抱怨稱,不清楚美國想要什么,官員建議歐美將多項商品關(guān)稅降至零,但特朗普專注于“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”;而美方則堅稱,歐盟以訴訟和監(jiān)管措施不公平地針對美國企業(yè)。
如今,盡管歐美貿(mào)易談判有了超過一個月的緩沖時間,但雙方分歧根深蒂固,尋找能夠安撫雙方的中間立場并無清晰路徑。未來的談判仍困難重重。對歐盟而言,禁止美國氯洗雞、激素牛的食品標準,以及增值稅等問題,是不可越過的底線。歐盟多國之前已表態(tài)難以接受10%的基本關(guān)稅、25%的汽車關(guān)稅和鋼鋁關(guān)稅。在特朗普開啟本輪關(guān)稅戰(zhàn)前,美國對歐盟的平均關(guān)稅稅率不足1.5%。
此外,外傳美國可能會要求歐盟對中國作更多經(jīng)貿(mào)限制,這恐將在歐盟內(nèi)部引發(fā)紛爭。歐盟近年與中國貿(mào)易關(guān)系密切,據(jù)歐洲最大中國研究智庫墨卡托中國研究中心(Merics)日前發(fā)表的報告,2024年中國在歐盟及英國的外國直接投資(FDI)較前一年大幅成長47%。若歐盟對華貿(mào)易起沖突,將直接影響歐洲經(jīng)濟復蘇步伐。加上特朗普關(guān)稅政策易受多種因素影響,不確定性極大,也增加了雙方談判的難度。
距離7月9日的截止日期約有六周,有貿(mào)易專家指,這個時間不足以“解決所有細節(jié)問題”,但應該足夠達成貿(mào)易協(xié)議框架。關(guān)鍵取決于美國的態(tài)度,如果美國對歐盟如英國一般,最終可能實現(xiàn)對歐盟進口商品統(tǒng)一征收10%關(guān)稅,并逐步取消部分行業(yè)限制措施,歐盟或會做出讓步,但若美國堅持對歐盟商品全面征收20%至30%關(guān)稅,屆時,歐盟或只能對美國實施“重大反制措施”。
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