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美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月2日向全球貿(mào)易伙伴施加對(duì)等關(guān)稅，此前還針對(duì)中國(guó)芬太尼問(wèn)題、加拿大與墨西哥非法移民與毒品問(wèn)題課征關(guān)稅，掀起貿(mào)易海嘯。美國(guó)聯(lián)邦國(guó)貿(mào)法庭28日裁定特朗普越權(quán)，90天暫緩期的10%基礎(chǔ)關(guān)稅也應(yīng)停征，白宮稱(chēng)會(huì)上訴。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）29日分析，這項(xiàng)裁決恐重挫特朗普經(jīng)濟(jì)施政三大支柱之一，讓關(guān)稅政策與全盤(pán)經(jīng)濟(jì)政策陷入混亂。

▲美國(guó)聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易法院28日的裁決加重特朗普政府“史詩(shī)級(jí)”關(guān)稅政策不確定色彩，恐致特朗普整套經(jīng)濟(jì)政策崩壞。圖為特朗普23日在白宮談話神情。（資料照／美聯(lián)社）

據(jù)中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道，特朗普經(jīng)濟(jì)施政三大支柱為關(guān)稅、削減政府開(kāi)支、減稅。美國(guó)聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易法院（U.S. Court of International Trade）28日做出上述裁定，讓特朗普經(jīng)濟(jì)“三腳凳”缺了一條腿。3名法官認(rèn)為特朗普政府有其他不完整仍可用的關(guān)稅手段，白宮計(jì)劃必要時(shí)上訴至聯(lián)邦最高法院。

關(guān)稅政策受質(zhì)疑 經(jīng)濟(jì)施政恐崩壞

現(xiàn)階段看來(lái)特朗普政府不會(huì)因這項(xiàng)裁決改變方向，至少白宮內(nèi)外盟友均稱(chēng)特朗普可能加強(qiáng)貿(mào)易戰(zhàn)力道。一名官員表示“到目前我們未在任何其他議題讓步”，裁決只是陪襯。CNN分析，這項(xiàng)裁決顯示特朗普“史詩(shī)級(jí)”關(guān)稅政策受到質(zhì)疑，政策充滿(mǎn)不確定因素恐讓特朗普整套經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃崩壞。

貿(mào)易伙伴或想“停看聽(tīng)”

特朗普以對(duì)等關(guān)稅逼迫大批貿(mào)易伙伴急于找華府談判，只要達(dá)成協(xié)議，理論上能為更多美國(guó)商品增辟?lài)?guó)際市場(chǎng)，嘉惠美國(guó)制造業(yè)、農(nóng)林漁牧生產(chǎn)者。白宮官員憂心上述裁決可能影響正在進(jìn)行的貿(mào)易談判，包括至少2項(xiàng)預(yù)計(jì)最快本周會(huì)宣布達(dá)成的協(xié)議。官員28日晚間火速聯(lián)系談判對(duì)造，強(qiáng)調(diào)華府認(rèn)為情況未變，應(yīng)保持談判進(jìn)度。但貿(mào)易伙伴可能想先評(píng)估情勢(shì)再談。

“最糟時(shí)間點(diǎn)敲破洞”

一名參與美方談判的外交官說(shuō)：“他們不愿失去這股氣勢(shì)，但大伙兒顯然沒(méi)想過(guò)稍加暫停以厘清裁決到底有何意義。”一名曾任聯(lián)邦政府高官的人士直言，上述裁決“在最糟的時(shí)間點(diǎn)對(duì)整體戰(zhàn)略敲破一個(gè)洞”。

MAGA大計(jì)缺了什么？

許多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家與分析師直指特朗普所謂“再造黃金富強(qiáng)”計(jì)劃有漏洞，特朗普政府缺乏實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的紀(jì)律、權(quán)威與政治支持力。貿(mào)易政策反覆、政府效率部惹出一堆法律糾紛、《大而美法案》引發(fā)黨內(nèi)僵局，皆是證明。

28日退出特朗普政府的馬斯克（Elon Musk）本周批評(píng)《大而美法案》令國(guó)債大增，也破壞了他為削減政府開(kāi)支所做的努力。國(guó)會(huì)共和黨部分人士也可能不繼續(xù)支持特朗普減稅政策。這項(xiàng)近4兆美元的法案令許多人非常不安，其中削減醫(yī)療補(bǔ)助多達(dá)1兆美元格外不受好評(píng)。

顧問(wèn)業(yè)者Truist Advisory Services首席市場(chǎng)策略師勒納（Keith Lerner）認(rèn)為，28日的裁決確實(shí)引發(fā)大眾對(duì)于特朗普政府如何在國(guó)會(huì)推動(dòng)稅收法案的質(zhì)疑。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議（NEC）主席哈塞特（Kevin Hassett）28日向福斯商業(yè)新聞臺(tái)表示，政府打贏上訴極具信心，此刻不尋求替代方案，如有必要“還有3到4種方法能用”，“方法不盡相同，可能需要幾個(gè)月方能上路，并搭配此前獲準(zhǔn)使用的措施”。

特朗普還有哪些手段可用

特朗普政府規(guī)避法律審查就能征收關(guān)稅的其他可能途徑包括《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條，此條款未受?chē)?guó)貿(mào)法院上述裁決影響，特朗普已據(jù)此征收鋼鐵、鋁、汽車(chē)及其零件的25%關(guān)稅，他還放話會(huì)用同一條征收木材、藥品、半導(dǎo)體關(guān)稅。

其他選項(xiàng)包括《貿(mào)易擴(kuò)張法》第122條、第301條，政策效率遠(yuǎn)低于特朗普28日遭法院裁定越權(quán)的緊急權(quán)力。高盛首席美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲力普斯（Alec Phillips）說(shuō)，第122條能讓特朗普輕松快速取代10%基礎(chǔ)關(guān)稅，但實(shí)施期最長(zhǎng)150天；第301條允許總統(tǒng)調(diào)查貿(mào)易伙伴得出結(jié)果后征收關(guān)稅，但需要一些時(shí)日。

荷蘭國(guó)際集團(tuán)（ING）高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希納（Inga Fechner）表示，貿(mào)易局勢(shì)緊繃除了因?yàn)槊绹?guó)想消除貿(mào)易逆差，還有政府尋求增加收入，28日的裁決或?qū)⒔裹c(diǎn)轉(zhuǎn)向依其他法規(guī)與法案征收的關(guān)稅，如第232、第301條，“這些法規(guī)要求更廣泛調(diào)查，但最終允許總統(tǒng)單方面行動(dòng)”。

談判停滯原因

90天緩沖期只剩1個(gè)多月，華府僅與英國(guó)、中國(guó)達(dá)成框架協(xié)議。投資銀行杰富瑞（Jefferies）永續(xù)暨轉(zhuǎn)型策略部門(mén)主管沙哈（Aniket Shah）說(shuō)，“華府與多國(guó)雙邊談判停滯原因之一在于，貿(mào)易伙伴可能已料到此一結(jié)果，接下來(lái)貿(mào)易伙伴會(huì)把談判視為需由法院解決的問(wèn)題？或就貿(mào)易政策重新與華府接觸？”

國(guó)貿(mào)法院裁決加重不確定因素

特朗普受挫恐為暫時(shí)現(xiàn)象，國(guó)貿(mào)法院28日裁決未能替企業(yè)界投注任何確定因素，何況白宮還要上訴。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室（Budget Lab）學(xué)者特德斯基（Ernie Tedeschi）認(rèn)為，這項(xiàng)裁決至少加劇了業(yè)界與消費(fèi)者早已面臨的不確定因素，“就算對(duì)等關(guān)稅全撤，政府可能動(dòng)用其他權(quán)力提高關(guān)稅，結(jié)果是拉高或降低都更加不確定”。

關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)有如“打地鼠”

特朗普政府貿(mào)易政策至今唯一不變的是總統(tǒng)讓貿(mào)易伙伴忙著接招的能耐。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）非常駐資深研究員霍夫鮑爾（Gary Clyde Hufbauer）說(shuō)︰“整場(chǎng)風(fēng)波還沒(méi)完，就像‘打地鼠’。”