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美國總統(tǒng)特朗普聲稱擁有不受限的權(quán)力，可繞過國會(huì)對(duì)外國商品課征關(guān)稅。美國國際貿(mào)易法庭28日裁定此舉越權(quán)，昨天（29日）又被聯(lián)邦巡回上訴法院推翻。美聯(lián)社整理事件要點(diǎn)及可能影響。

美國國際貿(mào)易法庭3名法官組成的合議庭28日裁定，特朗普引用1977年“國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”（IEEPA）宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，對(duì)來自幾乎所有國家的進(jìn)口商品課征關(guān)稅，是越權(quán)行為。

中央社援引美聯(lián)社報(bào)導(dǎo)，這項(xiàng)裁定對(duì)特朗普是一大挫敗，他反覆無常的貿(mào)易政策撼動(dòng)了金融市場(chǎng)，其不確定性使企業(yè)進(jìn)退維谷，令人擔(dān)心物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)成長放緩。

特朗普今天在“真實(shí)社群”（Truth Social）平臺(tái)寫道：“美國國際貿(mào)易法庭的裁定大錯(cuò)特錯(cuò)，而且很有政治性！希望最高法院能迅速且果斷地推翻這個(gè)威脅國家的可怕決定。”

特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。聯(lián)邦巡回上訴法院29日允許特朗普在上訴期間，暫時(shí)繼續(xù)按照國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法課征關(guān)稅。

金融市場(chǎng)原本應(yīng)該樂見特朗普的關(guān)稅措施暫停實(shí)施，昨天卻對(duì)最新消息反應(yīng)冷淡，股市僅小幅上漲。

美國國際貿(mào)易法庭對(duì)涉及貿(mào)易的民事案件擁有管轄權(quán)。一般認(rèn)為，對(duì)特朗普關(guān)稅的法律挑戰(zhàn)最終會(huì)送交最高法院審理。

美國國際貿(mào)易法庭擋下哪些關(guān)稅？

美國國際貿(mào)易法庭擋下特朗普上月對(duì)幾乎所有貿(mào)易伙伴課征的關(guān)稅，以及他先前對(duì)中國、墨西哥、加拿大課征的關(guān)稅。

特朗普在今年4月2日所謂“解放日”宣布對(duì)與美國有貿(mào)易逆差的國家課征高達(dá)50%的對(duì)等關(guān)稅，并對(duì)其他幾乎所有國家課征10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。他后來暫停課征對(duì)等關(guān)稅90天，讓各國有時(shí)間與美談判貿(mào)易協(xié)議，同時(shí)削減對(duì)美國出口的阻礙。

特朗普聲稱擁有無須國會(huì)批準(zhǔn)的特別權(quán)力，認(rèn)為美國長期以來的貿(mào)易赤字屬于“國家緊急狀態(tài)”，因此可以引用國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法來課征關(guān)稅。

美國憲法賦予國會(huì)制定稅務(wù)的權(quán)力，包括關(guān)稅。但國會(huì)議員漸漸讓總統(tǒng)對(duì)關(guān)稅握有更多權(quán)力，而特朗普充分加以利用。

美國國際貿(mào)易法庭為何做出不利特朗普的裁定？

法庭認(rèn)定特朗普全面課征關(guān)稅的行動(dòng)，已超出他依據(jù)國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法管理進(jìn)口商品的權(quán)力。法庭還表示，關(guān)稅無法解決既有問題。

聯(lián)邦地區(qū)法院法官康崔拉斯（Rudolph Contreras）29日也阻止特朗普動(dòng)用國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法課征關(guān)稅?？荡蘩贯槍?duì)兩家伊利諾州教育玩具公司所提訴訟做出裁定，僅阻止對(duì)提告企業(yè)收稅。

特朗普的貿(mào)易政策受到什么影響？

前美國貿(mào)易官員、現(xiàn)任亞洲社會(huì)政策研究所（Asia Society Policy Institute）副主任卡特勒（Wendy Cutler）說，美國國際貿(mào)易法庭的裁定讓特朗普的貿(mào)易政策“陷入混亂”。

若法庭有可能維持推翻國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法下關(guān)稅的裁定，其他國家可能就不愿意在特朗普的90天暫緩期內(nèi)讓步。ArentFox Schiff律師事務(wù)所合伙人李維拉（Antonio Rivera）也質(zhì)疑：“這些談判能有進(jìn)展嗎？”

同樣地，企業(yè)必須重新評(píng)估經(jīng)營供應(yīng)鏈的方式，或許加速向美出貨，以抵銷關(guān)稅措施在美國政府上訴后恢復(fù)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。

美國國際貿(mào)易法庭的裁定可能造成哪些經(jīng)濟(jì)和金融影響？

在國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法下的關(guān)稅措施生效期間，美國的平均關(guān)稅稅率為15%，是數(shù)十年來最高；在特朗普今年開始大打關(guān)稅戰(zhàn)之前，美國平均關(guān)稅稅率為2.5%。

凱投宏觀公司（Capital Economics）經(jīng)濟(jì)學(xué)者布朗（Stephen Brown）和馬凱恩（Jennifer McKeown）認(rèn)為，即便沒有國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法下的關(guān)稅，美國關(guān)稅稅率仍高達(dá)6.5%。

他們說，若沒有國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法下的關(guān)稅影響，美國今年下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)成長得更快，年度成長率可達(dá)2%，比先前預(yù)期的1.5%還高，物價(jià)也不會(huì)漲得這么快。