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港府上周五公布，于本月底起在“一般就業(yè)政策”及“輸入內(nèi)地人才計劃”下新增渠道，容許外來人士申請來港投身8項“人力極短缺”的技術(shù)工種。申請人須符合“技術(shù)專才清單”內(nèi)列明的非學(xué)位專業(yè)資格，年齡上限由之前建議的35歲放寬至40歲，合共設(shè)有1萬個名額，而每項技術(shù)工種的配額最多為3000個。

未來5年人手嚴(yán)重短缺

消息公布后，立即引起一些工會人士質(zhì)疑，指現(xiàn)時香港經(jīng)濟(jì)欠佳，上層的金融、會計、法律等高端專業(yè)，正面臨“高才通”等輸入專才計劃及人工智能AI應(yīng)用普及化沖擊；基層的飲食、零售及建造業(yè)等行業(yè)，亦受到港人北上消費(fèi)及網(wǎng)購成風(fēng)、內(nèi)地旅客消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變、本地樓市不景氣，以至在早兩年放寬的輸入外勞計劃影響；擔(dān)心有關(guān)輸入技術(shù)人員計劃會進(jìn)一步打擊本地就業(yè)和薪酬情況，并與政府近年鼓勵青年人接受職專教育和培訓(xùn)，以及推動銀發(fā)一族重投就業(yè)市場的政策背道而馳。

輸入外地勞工會否影響本地就業(yè)，關(guān)鍵是能否做到精準(zhǔn)。今次放寬輸入的8項技術(shù)工程，正如政府及相關(guān)業(yè)界指出，均是對維持香港城市運(yùn)作極為重要，至少在未來5年都面對嚴(yán)重人手短缺，并且不能通過本地培訓(xùn)及時補(bǔ)充所需人手的技術(shù)工種。

8項技術(shù)工種大致可分為4類。第一類是新型工業(yè)與信息科技技術(shù)員，香港欲成功發(fā)展創(chuàng)新科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其是將相關(guān)研發(fā)結(jié)果市場化、產(chǎn)業(yè)化，除了要有足夠的高端創(chuàng)科人才，充足中層技術(shù)人員也是必須。

第二類是護(hù)士等護(hù)理專業(yè)，眾所周知，香港不僅不夠醫(yī)生，各級護(hù)士及護(hù)理人員也嚴(yán)重不足。尤其是服務(wù)安老及殘疾院舍為主的登記護(hù)士，本地護(hù)士畢業(yè)生不愿做，現(xiàn)有輸入非本地培訓(xùn)護(hù)士計劃則只適用于醫(yī)管局和衛(wèi)生署，因此有必要納入今次輸入技術(shù)人員計劃，供私營院舍申請，以應(yīng)對因人口老化而持續(xù)增加的安老服務(wù)需求。

第三類是建筑訊息模擬（BIM）協(xié)調(diào)員，BIM技術(shù)即是將整個建筑設(shè)計和施工流程數(shù)字化，對于降低建造成本、推動環(huán)保建筑、減少工程出錯、提升工地安全，以至便利建筑物日后的維修保養(yǎng)等都有裨益。政府近年已規(guī)定大額的公務(wù)工程必須使用BIM技術(shù)，但私人工程一直未能普及，原因之一正是相關(guān)本地技術(shù)人員長期供不應(yīng)求。

最后一類是飛機(jī)維修技術(shù)、海事（本地船只）、升降機(jī)/自動梯及電業(yè)技術(shù)員。香港現(xiàn)有的從業(yè)員不但數(shù)量不足，而且高齡化及青黃不接嚴(yán)重，部分做到70、80歲仍未能言休，影響生產(chǎn)力以至工業(yè)安全。政府近年已推出不少相關(guān)的資助計劃和培訓(xùn)課程，學(xué)員取得資格后其收入與晉升前景都不俗，惟大部分香港年輕人都不愿從事這些相對辛勞、刻板及被傳統(tǒng)社會視作較低下的工作。

宜續(xù)加強(qiáng)本地技術(shù)培訓(xùn)

至于銀發(fā)族，則在體能與知識上難以中途轉(zhuǎn)職有關(guān)技術(shù)工種。因而有必要從外部輸入，否則會對香港的航運(yùn)、物流業(yè)發(fā)展，舊樓維修，以至北部都會區(qū)等新建設(shè)造成影響。但精準(zhǔn)地輸入有關(guān)中層技術(shù)人員，并不會嚴(yán)重打擊本地的青年人或銀發(fā)族的就業(yè)前景。

誠然，政府有必要繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)本地培訓(xùn)工作，鼓勵更多青年、中年、以至合適的年長人士從事相關(guān)技術(shù)工種，逐步減少外求。當(dāng)局亦已答應(yīng)在實施1年后就檢討有關(guān)計劃。

但參照新加坡、澳門及部分中東國家的經(jīng)驗，始終有一些工種可能要長期輸入，而有關(guān)做法不但不會影響本地人就業(yè)，還有助促進(jìn)更多新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)和新職位的出現(xiàn)，加速本地勞動人口的升級轉(zhuǎn)型。

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