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當(dāng)?shù)貢r間9月30日，美參議院先后否決兩黨撥款法案，白宮隨后正式宣布政府即將“關(guān)門”。參議院于9月30日針對2026財政年度臨時撥款案進行表決，最終以55票贊成、45票反對，未能跨過60票的門檻。若在午夜前無法通過預(yù)算案，政府將從10月1日開始關(guān)閉大批“非必要”業(yè)務(wù)，成為自1981年以來第16次政府停擺。

▲美國政府停擺幾成定局。 美聯(lián)社

此次爭議焦點集中在醫(yī)療補助議題。民主黨堅持將《平價醫(yī)療法》（俗稱奧巴馬健保）的補助延長納入預(yù)算案，以避免年底到期后導(dǎo)致2400萬人健保費暴增，對佛州、德州等州影響尤為嚴(yán)重。然而，共和黨則主張應(yīng)將健保補助與預(yù)算分開處理，避免預(yù)算案被“綁架”。

參院民主黨領(lǐng)袖舒默（Chuck Schumer）批評，共和黨拒絕支持法案，等同無視美國面臨的醫(yī)療危機；共和黨領(lǐng)袖圖恩（John Thune）則反指民主黨借機討好選民，為2026年期中選舉鋪路。

近80萬人可能被迫無薪工作

若停擺成真，將有約75萬名聯(lián)邦雇員被迫無薪休假，包括科研機構(gòu)、客服中心、小企業(yè)管理局等“非必要”機構(gòu)將全面關(guān)閉。航空業(yè)警告航班可能延誤，勞工部也將無法發(fā)布每月就業(yè)報告，對經(jīng)濟及商業(yè)信心造成干擾。

軍人、執(zhí)法人員與邊境安全人員等“必要崗位”仍須照常上班，但在國會僵局未解前將無法領(lǐng)取薪水。

環(huán)保署亦將暫停部分污染清理計劃，司法部和社會安全局等部門則提前向員工發(fā)出通知，罕見地將責(zé)任歸咎于民主黨，打破過往政府部門保持中立的傳統(tǒng)。

特朗普揚言利用停擺清洗民主黨勢力

總統(tǒng)特朗普更在表決前夕于白宮橢圓形辦公室放話，稱政府“很有可能”停擺，并威脅將利用此機會進行“不可逆轉(zhuǎn)的裁員”行動，削減他口中“民主黨人偏好的項目與人員”。

▲特朗普揚言利用停擺清洗民主黨勢力。路透社

特朗普直言：“我們會裁掉很多人，他們都是民主黨人。我們不希望政府停擺，但如果發(fā)生，也可能是一種清理的機會?！?/p>

他甚至點名民主黨推動的“開放邊境政策”與跨性別參與女子運動等議題，認(rèn)為應(yīng)在預(yù)算中被“一并鏟除”。

據(jù)報道，本周已有超過15萬名聯(lián)邦員工主動離職，創(chuàng)下近80年來最大規(guī)模的公務(wù)人員流失潮，顯示政府內(nèi)部士氣正遭受嚴(yán)重打擊。

預(yù)算僵局常態(tài)化　政治對立恐無解

目前卡關(guān)的預(yù)算總額達1.7萬億美元，占全年預(yù)算約四分之一，涵蓋政府營運基本開支，其余資金則多流向醫(yī)療、退休金與國債利息。

根據(jù)國會預(yù)算辦公室資料，美國政府上一次關(guān)門發(fā)生于2018至2019年特朗普任內(nèi)，長達35天，創(chuàng)歷史最久紀(jì)錄，并造成30億美元的經(jīng)濟損失。

自1981年以來，美國已發(fā)生15次政府關(guān)門事件，多數(shù)僅持續(xù)數(shù)日，但隨著兩黨政治對立愈發(fā)嚴(yán)重，停擺風(fēng)險正逐漸成為“新常態(tài)”，未來政府營運穩(wěn)定性恐持續(xù)受考驗。

政府停擺會造成哪些沖擊？

國會如果不通過支出法案，不會使所有政府部門關(guān)門，預(yù)期邊境保護、住院醫(yī)療、執(zhí)法和空中交通管制部門在關(guān)閉期間將持續(xù)運作。

此外，社會安全制度（Social Security）及醫(yī)療補助的支票仍會發(fā)放，但資格驗證和卡片核發(fā)可能停擺。

一般來說，在政府停擺期間，必要工作人員照常工作，其中有些人暫時無薪，“非必要”人員則放無薪假，事后通?？勺匪蓊I(lǐng)薪。

這代表食品援助計劃、聯(lián)邦資助的學(xué)前教育、學(xué)生貸款發(fā)放、國家公園的運作等服務(wù)預(yù)計將被削減或關(guān)閉。如果僵局持續(xù)，無薪員工停止出勤，交通運輸也可能延誤。

整體而言，這次關(guān)門規(guī)?？赡艹^2018年底的案例。當(dāng)時國會已通過部分撥款，但如今約40%的聯(lián)邦員工（逾80萬人）可能被迫休假。

對經(jīng)濟影響多大？

這取決于政府停擺的時間以及范圍。過去，停擺造成的干擾往往是暫時的，任何損失大多會在停擺結(jié)束后的幾個月內(nèi)獲彌補。

分析師估計，這次停擺每持續(xù)一周，經(jīng)濟成長率可能會下降約0.1至0.2個百分點，多數(shù)能在事后彌補。不過，這次停擺在某些方面仍可能有所不同。

首先，特朗普不僅揚言將裁員而不只是強制休假，影響可能更持久。這場僵局沖擊本已受關(guān)稅與人工智慧等因素影響的經(jīng)濟，官方關(guān)鍵數(shù)據(jù)可能會延后發(fā)布，料添不確定性。

美國政府之前停擺過嗎？

在過去的50年，美國政府停擺相當(dāng)常見。特朗普第一任期曾發(fā)生過3次停擺，包括史上最長的一次，長達36天，于2019年1月落幕，起因是對美墨邊境圍墻經(jīng)費的爭議。

美國國會預(yù)算處（CBO）估計，那次使經(jīng)濟產(chǎn)出減少約110億美元，其中30億美元從未追回。共和黨前總統(tǒng)列根在1980年代的任內(nèi)，也經(jīng)歷過8次政府關(guān)門，但規(guī)模較小且時間短暫。

因預(yù)算問題而導(dǎo)致政府停擺幾乎是美國政壇獨有的現(xiàn)象。在美國體制下，不同政府部門必須達成共識，撥款法案才能正式立法。

而在多數(shù)國家，預(yù)算投票等同對政府本身的信任投票。但美國的三權(quán)分立與分裂特性，使情況并非如此。