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美國(guó)政府在稀土供應(yīng)問(wèn)題上愈發(fā)焦慮，盡管不斷投入資金企圖擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，成效卻有限。業(yè)界人士直言，美方投入的資金與決心仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，難以在短期內(nèi)撼動(dòng)中國(guó)在全球稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。

南非礦業(yè)資深人士、TechMet公司執(zhí)行長(zhǎng)梅內(nèi)爾（Brian Menell）在倫敦參加“未來(lái)韌性論壇”（Future Resilience Forum）時(shí)警告，西方政府在確保鋰、稀土及其他關(guān)鍵材料供應(yīng)上的行動(dòng)仍過(guò)于緩慢。他直言，美國(guó)若要挑戰(zhàn)中國(guó)的支配地位，必須在投入資金上勝過(guò)中國(guó)，并加速關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

TechMet是一家總部設(shè)于都柏林的礦業(yè)投資公司，專注于清潔能源轉(zhuǎn)型所需的鋰、鎳、鈷與稀土等關(guān)鍵材料的金屬開(kāi)採(cǎi)業(yè)務(wù)。該公司獲得美國(guó)政府巨額資金支持，已從美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司取得約1.05億美元融資，用于擴(kuò)充相關(guān)項(xiàng)目。

梅內(nèi)爾指出，美國(guó)要在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，“必須在創(chuàng)新上超越中國(guó)人，在資金上超越中國(guó)人”。他認(rèn)為特朗普政府的第二任期已準(zhǔn)備采取新策略，將更快行動(dòng)、打破官僚主義束縛，推動(dòng)更大規(guī)模的交易與政府參與。

關(guān)鍵礦產(chǎn)成戰(zhàn)略焦點(diǎn)

梅內(nèi)爾強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大關(guān)鍵礦產(chǎn)的產(chǎn)能需要政府的直接參與，降低早期投資風(fēng)險(xiǎn)，并加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。他呼吁美國(guó)與其盟友重新思考如何與發(fā)展中國(guó)家合作，以維護(hù)能夠增強(qiáng)西方工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的供應(yīng)鏈。

他指出，若要滿足未來(lái)需求，就必須快速建立起獨(dú)立于中國(guó)控制的產(chǎn)能，“這意味著在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與獨(dú)立性上，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都要完成轉(zhuǎn)型”。

TechMet目前正競(jìng)標(biāo)烏克蘭基洛沃格勒（Kirovohrad）地區(qū)的Dobra鋰礦，該項(xiàng)目屬于美國(guó)與烏克蘭礦產(chǎn)協(xié)議的一部分，得標(biāo)者至少需投資1.79億美元。

稀土有“工業(yè)維他命”之稱，是航太、軍工、新能源車、風(fēng)力發(fā)電及智慧制造等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料。過(guò)去30年，中國(guó)在稀土開(kāi)采與提煉領(lǐng)域均維持領(lǐng)先。根據(jù)國(guó)際能源署資料，2023年中國(guó)稀土礦產(chǎn)量占全球逾6成，而在加工環(huán)節(jié)更掌控約92%的全球產(chǎn)能，形成近乎壟斷的地位。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局資料顯示，2020年至2023年間，美國(guó)約7成的稀土化合物與金屬進(jìn)口依賴北京。今年4月，美國(guó)對(duì)全球加征“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)華稅率一度高達(dá)145%，中國(guó)則以出口管制反制，使美方深感“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)供應(yīng)瓶頸，美國(guó)與西方國(guó)家積極尋找替代方案。美國(guó)政府重金投資國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)采，可是企業(yè)資本對(duì)政策前景存疑，因而選擇避而遠(yuǎn)之，投資意愿不高。歐盟甚至提出“太空采礦”構(gòu)想，但被批評(píng)為不切實(shí)際。

成本與技術(shù)成最大障礙

在此情勢(shì)下，擁有豐富稀土資源的澳大利亞成為美國(guó)與西方國(guó)家眼中“全村的希望”。10月20日，特朗普與澳大利亞總理阿爾巴尼斯簽署協(xié)議，強(qiáng)化美國(guó)對(duì)稀土及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)的獲取能力。不過(guò)，美國(guó)媒體引述多位業(yè)界高層與分析師指出，美國(guó)與西方國(guó)家難以迅速建立足以取代中國(guó)的精煉體系。

根據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)導(dǎo)，中國(guó)多年累積的加工技術(shù)與人才庫(kù)讓其在稀土領(lǐng)域保持領(lǐng)先。澳大利亞雪梨科技大學(xué)研究員Marina Zhang表示，盡管美國(guó)與其盟友正積極投資“去中國(guó)化”的稀土供應(yīng)方案，但要追上中國(guó)仍需至少5年時(shí)間。她坦言，澳大利亞稀土儲(chǔ)量雖高，卻因基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高，難以與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。