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美國總統(tǒng)特朗普在第二任期大舉動(dòng)用關(guān)稅政策，短短九個(gè)月內(nèi)對多國商品課征高額關(guān)稅，引發(fā)廣泛爭議。美國聯(lián)邦最高法院周三（5日）就此是否違憲舉行口頭辯論，多名保守派與自由派大法官罕見地同聲發(fā)炮，質(zhì)疑總統(tǒng)是否有權(quán)單方面設(shè)定關(guān)稅。

▲美國聯(lián)邦最高法院周三（5日）就特朗普關(guān)稅政策是否違憲，舉行口頭辯論，有示威者到場抗議關(guān)稅政策。美聯(lián)社

辯論焦點(diǎn)圍繞1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（International Emergency Economic Powers Act，簡稱IEEPA）。特朗普律師團(tuán)隊(duì)主張，該法賦予總統(tǒng)在“國家緊急狀態(tài)”下征收關(guān)稅的權(quán)力。但多名法官指出，憲法明確規(guī)定征稅與設(shè)定關(guān)稅屬國會(huì)職權(quán)，總統(tǒng)無權(quán)單方面更改。

首席大法官羅伯茨（John Roberts）質(zhì)疑道：“這樣的解釋，等于總統(tǒng)可以對任何國家、任何產(chǎn)品，在任何時(shí)間、以任何金額征稅?！贝蠓ü俑晁_奇（Neil Gorsuch）進(jìn)一步指出：“若我們支持這項(xiàng)主張，那國會(huì)豈不是完全放棄監(jiān)督外貿(mào)的責(zé)任？”

特朗普政府代表、美國訟務(wù)長索爾（John Sauer）辯稱，國家正面臨“足以毀滅國家的非常危機(jī)”，總統(tǒng)必須采取緊急行動(dòng)。他警告，若法院裁定總統(tǒng)權(quán)限非法，將使美國面臨“殘酷的貿(mào)易報(bào)復(fù)”及“嚴(yán)重的國家安全后果”。

特朗普自今年2月起援引該法，對中國、墨西哥與加拿大商品加征關(guān)稅，聲稱這些國家的毒品走私構(gòu)成“國家緊急情況”。4月，他再度援引IEEPA，宣布對幾乎全球各國商品征收10%至50%的“互惠關(guān)稅”，聲稱美國貿(mào)易逆差是“異常而危險(xiǎn)的威脅”。

挑戰(zhàn)方律師卡特亞爾（Neil Katyal）反駁說，IEEPA從未提及“關(guān)稅”一詞，國會(huì)絕不可能授權(quán)總統(tǒng)“重塑整個(gè)關(guān)稅制度”。他強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易逆差并非法律所指的“緊急狀況”，特朗普濫用緊急權(quán)力，實(shí)為繞過國會(huì)監(jiān)督。

辯論中，法官們亦關(guān)注若法院最終推翻特朗普的關(guān)稅政策，應(yīng)如何退還企業(yè)已繳納的關(guān)稅。截至9月底，相關(guān)關(guān)稅收入達(dá)900億美元，約占今年美國關(guān)稅總收入的一半。財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)估計(jì)，若裁決延至明年6月，總額可能暴增至1萬億美元。

保守派大法官巴雷特（Amy Coney Barrett）擔(dān)心退款程序會(huì)“一團(tuán)亂”，卡特亞爾則承認(rèn)“確實(shí)極為復(fù)雜”，或需區(qū)分中小企業(yè)與大型進(jìn)口商，分階段退還。

若最高法院最終裁定特朗普勝訴，將推翻此前三間下級法院的不利判決，使總統(tǒng)對外貿(mào)政策的權(quán)力前所未有地?cái)U(kuò)張；反之，若敗訴，特朗普政府恐需償還巨額關(guān)稅，并被迫尋找新途徑繞過國會(huì)限制。

白宮發(fā)言人萊維特（Karoline Leavett）當(dāng)日暗示，政府已擬定后備方案，一旦最高法院作出不利裁決，還可透過其他途徑征收稅款，“我們已有Plan B”。

此案不僅攸關(guān)特朗普的經(jīng)濟(jì)政策命運(yùn)，更可能改寫美國行政與立法權(quán)力在貿(mào)易領(lǐng)域的邊界，被外界視為本屆最高法院最具政治與經(jīng)濟(jì)影響力的判決之一。

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