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“保障房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”將成為“十五五”期間樓市政策發(fā)力的重點(diǎn)，為此需要處理好房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的五大主要關(guān)系，著力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

住建部部長(zhǎng)倪虹在12月16日出版的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的署名文章，表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。倪虹表示，這既是滿足人民美好生活向往的客觀需要,也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要。

他認(rèn)為，目前，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域很多制度是為了擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模、解決住房短缺問題，在支撐房地產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，由于資本迅速擴(kuò)張，推動(dòng)形成了“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式，其弊端日益凸顯，已經(jīng)難以為繼。

基于此，倪虹表示，必須適應(yīng)新階段新變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化供給結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、監(jiān)管方式改革，創(chuàng)新發(fā)展模式和方法，有力有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

倪虹還提出，處理好房地產(chǎn)領(lǐng)域的“五大主要關(guān)系”，事關(guān)房地產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。具體來說：

一是長(zhǎng)期和短期的關(guān)系。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度改革，構(gòu)建與推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策法規(guī)體系，也要立足當(dāng)前，落實(shí)好已出臺(tái)政策舉措，著力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)；

二是頂層設(shè)計(jì)和因城施策的關(guān)系。從各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、人口數(shù)量結(jié)構(gòu)變化等實(shí)際出發(fā)，因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策；

三是市場(chǎng)和保障的關(guān)系。堅(jiān)持優(yōu)化市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合，形成保障和市場(chǎng)兩個(gè)體系定位清晰、功能互補(bǔ)的供應(yīng)格局；

四是增量和存量的關(guān)系。堅(jiān)持合理控制增量、優(yōu)化調(diào)整存量、著力提高質(zhì)量；

五是促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管和創(chuàng)新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，持續(xù)深化改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”已被2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議列為明年經(jīng)濟(jì)工作中“堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”的重點(diǎn)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該會(huì)議還提出，要“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房”。

對(duì)于“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，倪虹在前述文章中也進(jìn)行了回應(yīng)和解釋：一方面，應(yīng)以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)人口變化合理確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，實(shí)現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理；另一方面，應(yīng)充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策；此外，在完善多層次住房保障體系時(shí)，各地也要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持貨幣與實(shí)物相結(jié)合、配租與配售相結(jié)合，以需定建、以需定購，通過多種方式增加保障性住房供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

為切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益，倪虹還提到，接下來，在商品房銷售上，會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)所見即所得，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)；而對(duì)于繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，將規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管。

銷售制度之外，房地產(chǎn)開發(fā)和融資制度也需要加以完善。

倪虹稱，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項(xiàng)目交付前，嚴(yán)禁投資人違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司銷售、融資等資金，嚴(yán)禁抽逃出資或提前分紅；

在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制，一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司合理融資需求，形成主辦銀行與項(xiàng)目公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

倪虹認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力和空間?！巴苿?dòng)房地產(chǎn)業(yè)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為注重提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！?/p>