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周四（1日），國家安全部發(fā)表文章，指出新版《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》）自2023年4月修訂通過，但部分外部勢力抱著怕被“打臉”就“黑臉”、怕被“揭短”就“護(hù)短”、怕被“端鍋”就“甩鍋”的不良心態(tài)，對中國正常的反間諜立法和執(zhí)法工作指手畫腳、歪曲抹黑。惟事實(shí)是《反間諜法》的修訂出臺契機(jī)適時(shí)，程序規(guī)范，權(quán)責(zé)明晰，有力震懾境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)的囂張氣焰，令廣大人民群眾更加安心。文章強(qiáng)調(diào)，《中華人民共和國反間諜法》修訂適時(shí)、適合、適度。

▲人民大會堂。資料圖片

《反間諜法》修訂契機(jī)“適時(shí)”

文章指出，當(dāng)前，國家安全領(lǐng)域的公開較量和隱蔽斗爭輪番上演，各類間諜破壞活動的主體更加多元、目標(biāo)更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重，反間諜斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。近期國家安全機(jī)關(guān)充分履行反間諜斗爭職責(zé)，先后破獲并揭批了美國中央情報(bào)局（CIA）間諜案、英國秘密情報(bào)局（MI6）間諜案等一系列案件，有力維護(hù)了我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這充分表明，修訂《反間諜法》是加強(qiáng)新形勢下反間諜斗爭的迫切需要，為新形勢下防范打擊各種間諜活動、維護(hù)國家安全提供了有力法律武器，為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展打牢了法治基礎(chǔ)。

《反間諜法》立法形式“適合”

文章指出，間諜行為伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，由于其行為的敏感性、目的的政治性、主體的涉外性、形式的秘密性、影響的不可控性和損害的難以補(bǔ)救性，導(dǎo)致間諜行為成為危害國家安全諸多因素中最為嚴(yán)重的行為之一，各國無不嚴(yán)厲打擊。中國依法維護(hù)國家安全，開展反間諜斗爭，乃是光明磊落的正義之舉。

針對間諜行為進(jìn)行防治防范和規(guī)范立法，防止國家秘密泄露和維護(hù)國家安全是國際通行做法。美國于1917年通過間諜法，又于1996年頒布全球首部經(jīng)濟(jì)間諜法；英國于2023年推出國家安全法案，增設(shè)“破壞罪”“外國干預(yù)罪”等刑事罪名；法國是在大陸法系中對間諜罪立法最為詳盡的國家，法國刑法中涉及間諜犯罪的條款共有12條；俄羅斯在俄羅斯聯(lián)邦刑法典中對間諜行為及其處罰給予詳盡規(guī)定。

《反間諜法》法律賦權(quán)“適度”

文章表示，《反間諜法》妥善處理賦權(quán)與限權(quán)的關(guān)系，加強(qiáng)對行使公權(quán)力的監(jiān)督制約。在賦權(quán)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化黨中央對反間諜工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，針對性完善間諜行為的界定，強(qiáng)化國家安全機(jī)關(guān)反間諜執(zhí)法和監(jiān)督責(zé)任，完善反間諜調(diào)查處置措施，擴(kuò)大行政處罰適用種類和范圍；在限權(quán)方面，《反間諜法》明確規(guī)定“反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障個(gè)人和組織的合法權(quán)益”。同時(shí)，《反間諜法》設(shè)立“保障與監(jiān)督”專章，進(jìn)一步明確國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范要求，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)對國家安全機(jī)關(guān)工作人員違法行為的監(jiān)督。