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今天（19日），香港特區(qū)立法會全票通過《維護國家安全條例》（以下簡稱“香港國安條例”），順利完成基本法第23條立法，進一步落實特區(qū)維護國家安全的憲制責任，實現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的全國人民期盼已久的共同愿望，在新時代新征程“一國兩制”事業(yè)發(fā)展進程上具有重要里程碑意義。我們對此完全支持和熱烈祝賀！國安才能港安，國安才能家安。保國家安全，就是?！耙粐鴥芍啤保褪潜Ｏ愀鄯睒s穩(wěn)定，就是保外來投資者的利益，就是保香港的民主自由，就是保香港全體居民的人權(quán)和根本福祉。香港國安條例的制定實施，必將進一步筑牢香港發(fā)展的安全根基，推動香港加快實現(xiàn)由治及興。

一、香港特區(qū)積極履行維護國家安全憲制責任，充分彰顯愛國愛港新氣象

國家安全關(guān)乎國家核心利益，在任何國家都是頭等大事。維護國家安全立法屬于中央事權(quán)，中央通過香港基本法第23條授權(quán)并要求特區(qū)自行立法禁止危害國家安全的行為和活動。然而香港特區(qū)成立后，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力不斷“污名化”“妖魔化”阻撓破壞，該項立法遲遲未能完成，成為香港特區(qū)維護國家安全的一大漏洞和執(zhí)行基本法的一大缺陷。特別是2019年“修例風(fēng)波”中“港獨”猖獗、“黑暴”肆虐、“攬炒”橫行，嚴重踐踏法治和社會秩序，嚴重破壞香港繁榮穩(wěn)定，嚴重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線。中央審時度勢，果斷采取制定實施香港國安法和完善香港特區(qū)選舉制度等一系列標本兼治的舉措，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，使香港發(fā)展重回正軌。香港社會越來越深刻地認識到，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。沒有國家安全，“一國兩制”和香港繁榮穩(wěn)定都無從談起。在香港國安條例制定過程中，香港特區(qū)方方面面展現(xiàn)出充分的自覺、高度的認同和堅定的意志，支持立法成為全社會的主旋律。

——特區(qū)政府敢于擔當、善作善成。李家超行政長官在2023年施政報告中明確提出2024年完成23條立法。特區(qū)政府有條不紊展開嚴謹扎實的準備工作。今年1月，特區(qū)政府啟動立法的公眾咨詢，發(fā)布長達80多頁的咨詢文件，詳盡介紹了立法的目的、原則、方式和要點，并通過舉辦咨詢會等多種形式，認真聽取各方意見建議，及時解疑釋惑。條例草案提交立法會審議后，特區(qū)政府官員深入細致回答議員提出的上千條問題，對各個條款作出具體清晰的解釋說明，同時認真聽取議員意見，積極研究吸納，充分展現(xiàn)了責任擔當和科學(xué)、專業(yè)的精神。

——立法機關(guān)盡職盡責、嚴謹專業(yè)。立法會主席代表全體議員發(fā)表聲明承諾忠實履行職責，全力做好審議工作。議員們紛紛表示深感責任重大、無上光榮。在公眾咨詢期，立法會成立小組委員會同步開展研究，做好必要準備。收到政府提交的條例草案后，立法會依照法定程序成立法案委員會逐條審議。議員們逐字逐句厘清細節(jié)，務(wù)求清晰準確、精益求精；對關(guān)鍵條文反復(fù)討論、字斟句酌，既進一步優(yōu)化了草案，也使公眾對立法有了更清晰的認識。審議過程全程直播、公開透明，議員與官員理性交流、良性互動，確保了審議的高質(zhì)量，受到廣泛好評。

——社會各界全力支持、積極參與。從各主要政團、社團到各主要商會、專業(yè)團體，涵蓋社會各階層、各界別、各群體的數(shù)百個代表性團體組織紛紛發(fā)聲支持立法。大家一致表示，這項立法“欠賬太久”，應(yīng)當盡快完成。公眾咨詢階段，社會各界踴躍表達意見，積極建言獻策。特區(qū)政府共收到13489份意見，其中支持及提出正面意見的13297份，占總數(shù)的98.58%。不少專業(yè)人士還發(fā)揮自身優(yōu)勢，將“法言法語”轉(zhuǎn)化為通俗話語向市民進行解說，增進了社會對立法的了解。外國商會和企業(yè)也以不同方式表示，立法將使營商環(huán)境更穩(wěn)定和明朗，對此理解和支持。

二、香港國安條例順利通過，為保持香港長期繁榮穩(wěn)定、推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠提供更加堅實的制度保障

香港國安條例開宗明義明確，制定本條例的目的，就是為了全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，建立健全特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，保障特區(qū)居民和在特區(qū)的其他人的合法權(quán)益，確保特區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)和投資受法律保護，保持特區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。立法會審議通過的香港國安條例平衡兼顧維護國家安全和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟發(fā)展，充分實現(xiàn)了立法目的。

——全面有效維護國家安全。香港國安條例與已實施的香港國安法有機銜接，補齊了特區(qū)維護國家安全制度機制的短板，共同構(gòu)筑起特區(qū)維護國家安全的堅實屏障。香港國安法規(guī)定了特區(qū)維護國家安全的基本法律制度和執(zhí)行機制，香港特區(qū)仍須全面履行香港基本法、全國人大“5·28”決定和香港國安法對特區(qū)維護國家安全的憲制要求，通過本地立法完善特區(qū)維護國家安全的具體制度和機制。香港國安條例對基本法第23條規(guī)定的危害國家安全的行為和活動作出了規(guī)管，并適應(yīng)香港維護國家安全的實際需要完善了相關(guān)制度機制，使香港特區(qū)能夠全面有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

——充分尊重和保障人權(quán)。香港國安條例打擊的是極少數(shù)危害國家安全的違法犯罪分子，保護的是絕大多數(shù)人的人權(quán)自由。條例明確將尊重和保障人權(quán)作為重要原則，保護基本法規(guī)定的各項權(quán)利和自由，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用于特區(qū)的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)有效。這一立法精神實實在在、具體細致地貫穿和體現(xiàn)于條例的每一個部分。條例內(nèi)容十分清晰，明確界定罪行要素，清楚劃分罪與非罪，規(guī)定了罪刑法定，無罪推定，保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人的辯護權(quán)和其他訴訟權(quán)利，法不溯及既往等原則，并對特定罪行設(shè)定了明確的排除事項和免責辯護。執(zhí)法機構(gòu)行使權(quán)力必須符合法定條件、遵循嚴格程序并接受司法監(jiān)督。這些規(guī)定充分保護了公眾依法享有的各項權(quán)利和自由。

——更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫穿香港國安條例全文的宗旨是，既保安全，又保發(fā)展。弁言明確規(guī)定，本立法除了維護國家安全，還“必須保障特區(qū)居民和在特區(qū)的其他人的合法權(quán)益，確保特區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)和投資受法律保護，保持特區(qū)的繁榮和穩(wěn)定”。所有條文都為此而訂立，既是保安全之法，也是保發(fā)展之法，更好統(tǒng)籌了發(fā)展和安全。條例的適用范圍非常明確，只針對危害國家安全的行為和活動，不針對正常商業(yè)交易和國際交往，也不針對一般的商業(yè)糾紛和刑事案件。立法充分考慮了香港國際金融、航運、貿(mào)易中心運作和拓展暢通便捷國際聯(lián)系的需要，確保條例的實施不影響商業(yè)咨詢、市場調(diào)查等活動的正常開展和資訊的自由流通。條例在有效維護國家安全的同時，也為香港營造了更穩(wěn)定、更可預(yù)期的營商和發(fā)展環(huán)境，使來自世界各地的人們更有信心在香港投資、營商、生活，使香港繼續(xù)成為“干事創(chuàng)業(yè)的天堂、成就夢想的地方”。

香港國安條例采用普通法制度下常用的法律草擬方式和習(xí)慣訂立，充分吸收香港社會熟悉的現(xiàn)行法律規(guī)定，并積極借鑒其他國家特別是普通法國家同類立法最新成果和有益經(jīng)驗，與國際通行做法及規(guī)則接軌，是一部香港居民和外來投資者易于理解和遵守的法律，必將對維護國家安全、保持香港長期繁榮穩(wěn)定、推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠發(fā)揮重要保障作用。

三、在高水平安全保障下，香港定能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，加快由治及興的鏗鏘步伐

香港國安條例的通過與制定實施香港國安法、完善特區(qū)選舉制度、重塑區(qū)議會制度一道，構(gòu)筑起“一國兩制”下特區(qū)維護安全穩(wěn)定、促進良政善治的制度體系。在立法過程中，香港社會普遍表達出完成立法后全力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展的強烈愿望。這一愿望一定要實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

——“一國兩制”方針長期不變。習(xí)近平主席去年12月18日聽取行政長官述職報告時再次強調(diào)，中央全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針長期不變。這是擲地有聲的鄭重宣示。無論是制定實施香港國安法，還是支持香港特區(qū)制定香港國安條例，都是為了全面準確貫徹“一國兩制”方針，為了堅持和完善“一國兩制”制度體系，為了確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠。香港的資本主義制度不會變，生活方式不會變，普通法制度不會變，“馬照跑、舞照跳、股照炒”。隨著實踐的深入推進，“一國兩制”的生命力和優(yōu)越性將不斷顯現(xiàn)。

——香港的獨特地位和優(yōu)勢更加鞏固。香港背靠祖國、聯(lián)通世界，一直是全球最自由、最開放的獨立經(jīng)濟體，參與260多個國際協(xié)議和30多個政府間國際組織，獨特地位和優(yōu)勢突出。有了香港國安法和香港國安條例，法治的確定性和社會的穩(wěn)定性進一步增強，香港可以更好聚焦發(fā)展，社會蘊藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力將得到充分釋放。香港的國際金融、航運、貿(mào)易中心地位將持續(xù)鞏固，世界一流的法治和營商環(huán)境將不斷提升，香港的開放度、自由度將越來越高，聯(lián)通性、包容性將越來越強，香港將更好地成為中國與世界交往合作的重要橋梁紐帶。

——“愛國者治港”強大效能日益彰顯。從完善香港特區(qū)選舉制度到重塑區(qū)議會制度，從選委會選舉、立法會選舉、行政長官選舉順利舉行到新一屆特區(qū)政府組建，再到新一屆區(qū)議會產(chǎn)生，“愛國者治港”原則得到全面落實，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。行政長官和特區(qū)政府積極履行當家人和第一責任人的職責，立法會不斷提高議政能力水平并與行政機關(guān)既互相制衡又互相配合，司法機關(guān)依法獨立公正履行職責，區(qū)議會用心用情服務(wù)市民，香港呈現(xiàn)出良政善治的嶄新面貌。在香港國安法和香港國安條例的堅強保障下，“愛國者治港”局面將更加穩(wěn)固，建設(shè)更加美好香港的強大合力將進一步匯聚。

——偉大祖國永遠是香港的堅強后盾。中央一直把香港視為“掌上明珠”，750多萬港人和14億內(nèi)地居民是血脈相連的骨肉同胞，“香港有求、祖國必應(yīng)”。在香港邁向由治及興的新階段，中央將一如既往全力支持香港積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。中央有關(guān)部門近期接連推出深化內(nèi)地與香港金融合作、增加內(nèi)地赴港澳“個人游”城市等政策措施，更多挺港惠港政策措施將陸續(xù)有來。更重要的是，我國經(jīng)濟長期向好，中國式現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進，國家“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量共建“一帶一路”等重大戰(zhàn)略深入實施，為香港源源不斷注入強勁發(fā)展動能。香港前景廣闊、風(fēng)光無限。

香港特區(qū)國家安全立法的歷程再次證明，歷史車輪滾滾向前，正義的事業(yè)是不可戰(zhàn)勝的，任何反動勢力都阻擋不了“一國兩制”事業(yè)前進的步伐。隨著香港國安條例的制定實施，香港發(fā)展的安全根基必將進一步筑牢，香港由治及興的進程必將進一步加快。香港一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展、創(chuàng)造更大輝煌，在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用，不斷譜寫“一國兩制”成功實踐的嶄新篇章！

來源：國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室