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美國國務卿布林肯周三（24日）抵達上海開啟三天訪華行程，今（25日）早與上海市委書記陳吉寧會晤。他昨晚發(fā)布在上海外灘拍攝的影片，稱此行將致力解決與美國人民息息相關的議題，包括對美國人頗具影響的芬太尼問題。美國之音分析，布林肯此行議題眾多，包括美方希望借由這次訪問，要求北京停止對俄羅斯軍事產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和技術(shù)支持，希望中國在中東問題上向伊朗施壓等，“盡管中美關系已比去年變得更為緩和，中國在國際事務上幫助美國的意愿和能力都十分有限。布林肯此行反而可能會進一步凸顯兩國在一系列問題上的分歧?！?/span>

▲美國國務卿布林肯周三（24日）抵達上海開啟三天訪華行程。 路透社

布林肯24日開始對中國進行為期三天的訪問。 布林肯美東時間23日晚在其X平臺的官方賬號上說，他將在上海和北京展開密集的面對面外交。 “為了在那些對美國人民和世界最具重要性的問題上取得進展，我們持續(xù)、直接接觸是至關重要的。 ”

布林肯近日在X平臺上發(fā)布了一則錄制于上海外灘的影片講話，再次強調(diào)他此行的目的是致力于解決包括芬太尼在內(nèi)的“對美國人民息息相關的問題。 ”并再次強調(diào)直接接觸的重要性：“面對面交流非常重要，這樣才能避免交流和判斷失誤，促進美國人民的利益。 ”

美國國務院說，布林肯將與中國高級官員，討論一系列雙邊、區(qū)域和全球問題，包括中東危機、俄烏戰(zhàn)爭、臺海局勢和南海問題。 預計，布林肯此行周五將與中國外交部長王毅會談。

分析稱，專家普遍認為，兩國關系中的一系列分歧會借布林肯此行浮現(xiàn)出來，不過，美國官員的一系列“融冰之旅”在戰(zhàn)略上發(fā)揮了緩和關系的作用。

報道引述德國馬歇爾基金會印太項目主任葛來儀分析：“中國會表達自己的立場和關切。 一次訪問不會解決任何問題，但開放的溝通管道本身就具有價值。 ”

國際危機組織（International Crisis Group）美中研究與倡導高級顧問阿里·韋恩（Ali Wyne）預測：“兩國關系在軍事、技術(shù)和外交上的競爭繼續(xù)增強，但由于兩國在高層外交方面的持續(xù)投入，這種競爭的提升比一年前更具可預測性和可控性。 ”

這是布林肯在他任內(nèi)對中國進行的第2次訪問，也是美國總統(tǒng)拜登與中國國家主席習近平4月2日通話后，美中兩國高層官員的又一次直接接觸。 此前，美國財政部長耶倫本月初訪問中國，聚焦中國的產(chǎn)能過剩問題;另外，美國國防部長奧斯汀與中國新上任的國防部長董軍4月16日進行了首次通話。

金融議題

布林肯在抵達上海之前，多家國際媒體報道了美國政府對中國銀行業(yè)可能采取的金融制裁措施。 擬議中的制裁的目的是為了反制北京對俄羅斯軍工生產(chǎn)的支持。預計，布林肯會以更加明確地態(tài)度告訴中國人美國的立場。

布林肯4月21日在意大利卡普里島舉行的七國集團（G7）部長級會議上指出中國對俄羅斯軍工產(chǎn)業(yè)的支持。 他指出，就俄羅斯國防工業(yè)基礎而言，“目前的主要支持者是中國”，稱“中國提供機床、半導體和其他軍民兩用產(chǎn)品”，“幫助俄羅斯重建因受到制裁和出口管制而被嚴重削弱的國防工業(yè)基礎”。

不過，美國考慮對中國銀行業(yè)實施金融制裁的消息，是否能增添布林肯訪華的談判籌碼還是個未知數(shù)。 分析認為，中國對俄羅斯的支持不會因此得以撼動。

制裁中國銀行業(yè)可能令中國的經(jīng)濟困境雪上加霜。 英國《金融時報》報道說，中國銀行業(yè)對此感到焦慮。 美國總統(tǒng)拜登去年12月發(fā)布的行政命令警告外國金融機構(gòu)如果它們?yōu)榕c俄羅斯軍事工業(yè)基地有關的重大交易提供便利，就有可能失去進入美國金融系統(tǒng)的機會。

國際危機組織的韋恩說：“美國對中國金融機構(gòu)的制裁威脅，可能會迫使其減少對俄羅斯侵略的支持，至少是暫時的，尤其是如果歐洲國家效仿，加強威脅的話。 美國對中國銀行的制裁、中歐經(jīng)濟關系的惡化將加劇中國的經(jīng)濟增長阻力。 ”

韋恩強調(diào)，但中國不太可能在美國施壓下放棄對俄羅斯的戰(zhàn)略支持。 “中國不太可能完全停止支持俄羅斯，這不僅是因為中俄共同感到不滿的議題增多、強度增加，還因為中國會認為，就算中國對俄改度，也不會扭轉(zhuǎn)美國的對華政策。 ”

華盛頓公共政策智庫國家利益中心（Center for the National Interest ）國家安全事務高級總監(jiān)哈里·卡齊亞尼斯（Harry Kazianis）認為，美國對中國銀行業(yè)的可能制裁可以成為布林肯在中國談判時的一張王牌，不過他也指出，制裁波及國際金融系統(tǒng)可能產(chǎn)生負面效果。

他說，中國的銀行是世界上規(guī)模最大的一些銀行，你不希望與這些銀行開始一場金融戰(zhàn)，因為這可能會慢慢地破壞國際金融體系。 ”他還認為，如果華盛頓針對北京縱容普京的行為發(fā)動制裁，中國將予以回擊。

卡齊亞尼斯說：“從中國被制裁的過去可以看出，當中國感覺自己的利益受到攻擊時，它似乎總是非常強硬地反擊。 因此，拜登政府必須非常仔細地權(quán)衡這一點。 中國會做出回應，這只是一個如何反應以及反應的嚴重程度的問題。 ”

喬治城大學美中全球議題對話項目高級研究員韋德寧（Dennis Wilder）說：“習近平致力于幫助他的密友普京，不會對美國的要求做出很大回應。 ”

臺海議題

與此同時，距離民進黨籍臺灣當選領導人賴清德520就職不到一個月的時間，臺海局勢也是布林肯訪華議程的討論重點。 美聯(lián)社援引美國國務院官員的話說，布林肯將強調(diào)美國國務院一名高級官員上周表示，布林肯將“在私下和公開場合強調(diào)美國在維護臺灣海峽兩岸和平與穩(wěn)定方面的持久意愿。 ”

布林肯開始中國之旅的同時，美國總統(tǒng)拜登24日簽署了美國國會剛剛通過的巨額對外援助法案。 根據(jù)這項法案，美國將向包括向烏克蘭、以色列以及臺灣伙伴提供總額為950億美元的軍事援助（用于臺灣和整個印太地區(qū)的對抗中國的援助資金為80億美元）。

中國政府歷來反對美國對臺灣的軍事協(xié)助。 針對美國的這一法案，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮4月24日敦促美方兌現(xiàn)不支持臺獨的承諾、停止以任何方式武裝臺灣。

不過，韋德寧認為，鑒于總統(tǒng)拜登此前表態(tài)不支持臺灣獨立，華盛頓和北京在臺灣問題上并不存在嚴重分歧。 “這其實是我們情況最好的領域。 ”韋德寧說：“我認為中國方面對美國在臺灣問題上的立場感到放心。 所以，事實上，我認為這是一個目前緊張局勢實際上有所緩和的領域。 ”

韋德寧說，對中方來說，他們希望在臺灣問題上得到保證，特別是隨著賴清德的就職典禮即將到來。

TikTok議題

此外，美方法案要求中國抖音的海外版TikTok的母公司出售其在美業(yè)務，否則TikTok將在美國面臨下架的命運。

美國國家利益中心國家安全事務高級總監(jiān)卡齊亞尼斯說：“我認為中國正變得非常沮喪，因為它的經(jīng)濟速度增長不如以前，它的國力也不想以前那樣快速增長。 而美國確實能夠壓制很多它想取得的成就。 在經(jīng)濟方面，TikTok就是一個很好的例子。 ”

中東議題

在中東問題上，包括布林肯在內(nèi)的美國官員多次呼吁中國利用對伊朗的影響力，防止以色列在迦沙對哈馬斯的戰(zhàn)爭升級為更廣泛的地區(qū)沖突。 伊朗在中東沖突地區(qū)有眾多代理人，其中包括哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝以及伊朗支持的伊拉克和敘利亞民兵組織。

布林肯曾多次與中國外長王毅通話，敦促中國向伊朗施壓，停止這些代理人破壞地區(qū)穩(wěn)定行動。 但專家認為，美國寄希望中國施壓伊朗，但中國的能力和意愿都有限。

不過，伊朗最近針對以色列的導彈和無人機襲擊顯示，北京并未進行有效斡旋。 韋德寧說：“中國方面認為，中東的問題是我們的問題。盡管他們會呼吁?；?、呼吁更好地對待巴勒斯坦人，但他們在胡塞武裝和伊朗問題上不會希望幫助我們。 ”

美中人員往來議題

改善美中民間人員往來的環(huán)境也是布林肯此次訪問中國的目的之一。 韋德寧說，這包括在中國的美國公民的安全問題、以及中國對其公民實施的出境限制措施。

與此同時，美國國務院對美國公民的旅行警示仍將中國列為需要“重新考慮”的旅行目的地。 韋德寧說：“中國方面要求美國國務院取消對美國公民的這一警示。 我確認這也將是討論的一大議題。 ”