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英國政府緊縮移民政策之際，有智庫發(fā)表報(bào)告，建議廢除現(xiàn)行畢業(yè)生簽證制度、僅開放績優(yōu)大學(xué)院校提供外國學(xué)生簽證，相關(guān)報(bào)告獲城鎮(zhèn)升級(jí)暨住房社區(qū)事務(wù)大臣戈夫（Michael Gove）撰寫前言背書。

▲英國緊縮移民政策之際，親執(zhí)政黨保守黨的智庫建議廢除現(xiàn)行畢業(yè)生簽證制度、僅開放績優(yōu)大學(xué)提供外國學(xué)生簽證。圖為英國劍橋大學(xué)。 路透社

另一方面，“每日郵報(bào)”（Daily Mail）援引英國內(nèi)政部內(nèi)部資料報(bào)道，至2023年3月止的一年期間，有高達(dá)2萬1525件庇護(hù)申請是來自憑簽證合法入境英國的外籍人士，數(shù)量為2003年以來最高，且年增長率高達(dá)154%。

“每日郵報(bào)”指出，這意味每140位憑簽證合法入境英國的外籍人士，就有1位會(huì)進(jìn)而申請庇護(hù)。學(xué)生、工作和一般訪客（visitor）簽證成為外籍人士尋求在英國無限期停留的“后門”，且學(xué)生簽證是最常被利用的管道。

根據(jù)報(bào)道，至2023年3月止的一年期間，憑簽證合法入境英國、隨后申請庇護(hù)的外籍人士中，以來自巴基斯坦、孟加拉、印度、奈及利亞、阿富汗為大宗，來自伊朗、烏茲別克和俄羅斯的申請人數(shù)則創(chuàng)歷史新高。

在英國政壇頗具影響力的中間偏右保守黨智庫“前進(jìn)”（Onward）今天發(fā)布題為“保守主義經(jīng)濟(jì)”（A Conservative Economy）的報(bào)告，內(nèi)容建議的移民政策與英國政府目前的法規(guī)修訂方向大致符合。

根據(jù)報(bào)告，盡管自2022年下半年起有下降趨勢，英國的凈移民人口（移入與移出人口差額）一年仍逾70萬人，處于歷史高點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，移民政策過度寬松不利鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)增加對本國勞工、生產(chǎn)自動(dòng)化和技術(shù)升級(jí)的投資：移民愿意接受較差的勞動(dòng)待遇，而業(yè)主借機(jī)“套利”。

報(bào)告指出，移民對英國的住房需求（特別是社會(huì)住宅）、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域造成壓力，稀釋可分配的資源。

報(bào)告花不少篇幅談移民對英國住房市場的影響，例如根據(jù)牛津大學(xué)（Oxford University）移民觀測站（Migration Observatory）的分析，僅是移民造成英國人口增加1個(gè)百分點(diǎn)，即足以導(dǎo)致房價(jià)上漲1%。

報(bào)告提到，英國脫離歐盟（EU）后于2021年1月啟用積分（points-based）移民制，迎來的卻是更多來自非歐盟國家的移民。

報(bào)告指出，荷蘭、丹麥等歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）成員國的研究顯示，與來自其他EEA成員國的移民相較，來自非EEA成員國的移民對移入國的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政貢獻(xiàn)，在扣除他們對移入國造成的成本后，較有可能為負(fù)值，頂多為持平。

報(bào)告呼吁英國政府在制定政策時(shí)，應(yīng)僅優(yōu)先考慮具高度專業(yè)能力和收入潛力的族群，并逐步淘汰低技術(shù)要求、低收入的移民。

同時(shí)，報(bào)告批評英國簽證制度對“技術(shù)工作”（skilled work）的定義過于寬松，有太多缺乏技術(shù)要求的工作獲納入技術(shù)工作簽證（Skilled Worker visa）適用范圍。

在新規(guī)定于今年4月生效前，申請技術(shù)工作簽證的最低年薪門檻為2萬6200英鎊，遠(yuǎn)低于英國薪資中位數(shù)。

國家統(tǒng)計(jì)局（ONS）的最新資料顯示，英國2023年薪資中位數(shù)為一年3萬4963英鎊。根據(jù)新規(guī)定，除了少數(shù)例外，申請英國工作簽證的最低薪資門檻已較以往提高近5成，達(dá)到一年3萬8700英鎊。

智庫“前進(jìn)”指出，所謂“勞動(dòng)市場供給短缺，因此必須引進(jìn)移民”的說法不成立，因?yàn)橄蛘峁┙ㄑ缘莫?dú)立“移民諮詢委員會(huì)”（MAC）于2023年的年度報(bào)告即提及，在移工數(shù)最多的社會(huì)照護(hù)領(lǐng)域，只要將時(shí)薪上調(diào)1英鎊，就能擺脫對移民的高度依賴。

另一方面，英國自2021年7月實(shí)施新的畢業(yè)生簽證（Graduate visa）制度，留學(xué)生可在取得學(xué)位后合法居留英國至少2年（博士生可達(dá)3年），不受專業(yè)能力門檻限制。

英國政府正檢討相關(guān)規(guī)定，且自今年4月起，畢業(yè)實(shí)習(xí)生的年薪最低門檻也由2萬4220英鎊調(diào)升至2萬5410英鎊，漲幅近5%。今年1月起，除了就讀學(xué)士后研究型學(xué)程及英國政府獎(jiǎng)學(xué)金受獎(jiǎng)?wù)撸瑖H學(xué)生也不得為親屬或眷屬申請居留簽證。

不過，智庫提到，畢業(yè)生簽證制度讓未達(dá)技術(shù)工作簽證申請標(biāo)準(zhǔn)的外籍人士有機(jī)可趁。智庫建議，應(yīng)僅讓符合特定資格的博士生有權(quán)為家人申請居留簽證，并廢除現(xiàn)行畢業(yè)生簽證制度；畢業(yè)生若欲繼續(xù)待在英國，應(yīng)轉(zhuǎn)而申請技術(shù)工作簽證。

此外，智庫呼吁，應(yīng)僅開放績效表現(xiàn)最佳的大學(xué)院校為外國學(xué)生提供入境簽證。

來源：中央社

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