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日本新任首相石破茂4日在國(guó)會(huì)發(fā)表上任后首次施政演說(shuō)，在對(duì)華外交方面，強(qiáng)調(diào)將全面推進(jìn)對(duì)華戰(zhàn)略互惠關(guān)系，在所有層面保持溝通。加上此前，中國(guó)放松對(duì)日本水產(chǎn)進(jìn)口的限制，兩國(guó)關(guān)系緩和跡象明顯。

福島第一核電廠的核處理水去年開(kāi)始排放入海，日本排放的核污水成分包括多種放射性元素，如氚、鈾、钚、銫、鍶、碘、鈷等。其中的重離子都比較容易去掉。但放射性元素中，氚很難去掉。中國(guó)認(rèn)為現(xiàn)行相關(guān)的國(guó)際機(jī)制有局限性，對(duì)排海開(kāi)展的評(píng)估和監(jiān)測(cè)是不全面的，缺乏透明度和可信性，需要進(jìn)一步完善加強(qiáng)。日本無(wú)法接受中方獨(dú)立取樣的要求。為此，中國(guó)暫停日本海產(chǎn)品進(jìn)口。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及專家自去年11月起進(jìn)行了十余次會(huì)談，上月底，兩國(guó)政府最終共同發(fā)表了四點(diǎn)共識(shí)，中方將有條件逐步恢復(fù)進(jìn)口日本水產(chǎn)。兩國(guó)達(dá)成共識(shí)來(lái)之不易，談判背后有各自考量。從公布的關(guān)鍵內(nèi)容來(lái)看，這次是日本主動(dòng)作出讓步，同意中方的要求，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架下，設(shè)立覆蓋排海關(guān)鍵范圍的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)安排，允許中國(guó)參與其中，并可獨(dú)立取樣監(jiān)測(cè)，以及做實(shí)驗(yàn)室分析比對(duì)。

外界分析認(rèn)為，兩國(guó)各自讓步，皆因相讓各得其所。從日方角度而言，主要考量經(jīng)濟(jì)因素。中國(guó)是日本水產(chǎn)最大進(jìn)口國(guó)，2022年進(jìn)口水產(chǎn)總額達(dá)871億日元，但到了今年上半年卻大跌至35億日元，而作為日水產(chǎn)第二大市場(chǎng)的中國(guó)香港，也禁止進(jìn)口福島周邊十個(gè)都縣水產(chǎn)。對(duì)日本水產(chǎn)品實(shí)施禁令后，中國(guó)轉(zhuǎn)而通過(guò)從南美洲、亞洲其他國(guó)家以及世界其他地方購(gòu)買海鮮，填補(bǔ)相關(guān)需求缺口。以“魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物”為例，從2023年9月到今年7月，印尼、英國(guó)和阿根廷對(duì)中國(guó)的相關(guān)出口分別增長(zhǎng)42%、約150%和接近200%。令日本覺(jué)得若禁令實(shí)施越久，越難收復(fù)中國(guó)市場(chǎng)。從政治角度來(lái)看，日本對(duì)華外交路線緊跟美國(guó)，隨著中美關(guān)系去年中旬走出低谷，日方亦有逼切需要跟中方緩和關(guān)系。兩方因素結(jié)合，多重考量之下，日本愿意就核污水排海問(wèn)題讓步。

從中國(guó)的角度來(lái)看，隨著日方讓步，中方成功爭(zhēng)取參與和取樣監(jiān)測(cè)，有科學(xué)證據(jù)未放寬對(duì)日水產(chǎn)禁令松綁。此外，美國(guó)大選11月舉行，但無(wú)論是民主黨現(xiàn)任副總統(tǒng)哈里斯，或是共和黨前總統(tǒng)特朗普當(dāng)選，預(yù)料從特朗普政府以來(lái)的美中對(duì)立局面將持續(xù)。中國(guó)希望能加強(qiáng)與亞洲各國(guó)及歐盟的外交關(guān)系。為此，中國(guó)趕在日本新首相石破茂出爐前，重新調(diào)整目前緊張的中日關(guān)系，恢復(fù)進(jìn)口日本水產(chǎn)品無(wú)疑是最合適的選擇，有助緩和雙邊關(guān)系。另此舉也可為香港加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）爭(zhēng)取日本支持，因香港須獲得15個(gè)成員國(guó)一致支持。若北京和香港繼續(xù)禁止進(jìn)口日水產(chǎn)，不排除日本在香港加盟投票時(shí)從中阻撓。

雙方各自考量之后，和相關(guān)國(guó)際組織前后進(jìn)行了十多輪密集談判和協(xié)商。這個(gè)協(xié)商的成果，就是四點(diǎn)共識(shí)。不過(guò)，共識(shí)只是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。在具體執(zhí)行的時(shí)候，還有一系列問(wèn)題要解決，未來(lái)走向如何，仍有待觀察。 

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