“舊土地”處理仍待商，預(yù)計(jì)最少需10年始完成，分區(qū)強(qiáng)制登記或成出路
雖然《土地業(yè)權(quán)條例》在明年初料有新進(jìn)展，惟剩下的“舊土地”問題，仍是懸而未決。香港政策研究所法治研究中心主任陳澤銘指，“舊土地”轉(zhuǎn)用新制牽連甚廣，涉及工作量龐大，相信要完成所有土地注冊(cè)或最少須10年或以上時(shí)間，倡政府可按處理能力采用“分區(qū)制”，逐步強(qiáng)制“舊土地注冊(cè)”以推展進(jìn)度。
▲陳澤銘指“舊土地”轉(zhuǎn)用新制牽連甚廣，涉及工作量龐大，相信要完成所有土地注冊(cè)或最少須10年或以上時(shí)間。
陳澤銘倡強(qiáng)制未登記土地轉(zhuǎn)讓時(shí)登記 或按地域分區(qū)分批次強(qiáng)制登記
翻查資料，英國(guó)早于1925年會(huì)通過(guò)土地登記法案，以“業(yè)權(quán)注冊(cè)制度”進(jìn)行土地登記，但當(dāng)時(shí)并非強(qiáng)制執(zhí)行。直至2002年始再訂出強(qiáng)制土地業(yè)注冊(cè)相關(guān)法例，要求全數(shù)未登記土地一旦出現(xiàn)“買賣”等交易，便必須登記。不過(guò)，在強(qiáng)制執(zhí)行后，直至2022年英格蘭及威爾斯仍有12%土地未注冊(cè)。
對(duì)香港推行新制歷程會(huì)否同樣漫長(zhǎng)，陳澤銘認(rèn)為不能簡(jiǎn)單將港英作比較，因英格蘭和威爾斯土地面積較香港大100倍以上，且建筑物多為低密度平房，很多更是農(nóng)地和空置土地，才致買賣不多，故未能啟動(dòng)新注冊(cè)程序。相反，香港的業(yè)權(quán)以多層住宅為主，且當(dāng)中涉及不少投資者，轉(zhuǎn)手率較高，“現(xiàn)階段仍難估計(jì)本港需多少時(shí)間才能完成所有注冊(cè)，但個(gè)人估計(jì)料要以10年以上計(jì)?！?/p>
陳澤銘補(bǔ)充，本港很多土地為官契，而政府租契亦超過(guò)99年以上，且港英政府時(shí)代的官契和地契條文與今日差別甚大，處理“舊土地”難度可想而知。惟他認(rèn)為：“係難做，但不是不做，而是要分批按量慢慢做?！彼J(rèn)為政府可參考英國(guó)做法，強(qiáng)制未登記土地在轉(zhuǎn)讓時(shí)作登記，亦可考慮按地域分區(qū)，并分批次強(qiáng)制登記，“政府可主導(dǎo)登記數(shù)量，有利調(diào)整步伐?！彼种厣辏飿I(yè)是很多巿民一生中最貴重資產(chǎn)，冀政府能盡快落實(shí)“業(yè)權(quán)注冊(cè)制度”，“我不會(huì)低估難度，因新制影響重大，小心行事也是應(yīng)該的?！?/p>
田土廳回覆指，待“新土地先行”方案落實(shí)后，政府會(huì)馬上開始與持份者就現(xiàn)有土地的轉(zhuǎn)換機(jī)制進(jìn)行磋商，以期早日將業(yè)權(quán)注冊(cè)制度推展至現(xiàn)有土地。
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