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香港國際機(jī)場三跑道系統(tǒng)昨正式啟用，意味香港處理航班的能力將大幅提升，相信有助鞏固和強(qiáng)化香港國際航空樞紐地位。但放眼整個(gè)大灣區(qū)，正在著力提升機(jī)場競爭力的城市不止香港，因?yàn)樯钲凇V州都在做同樣的事情，客觀上確對(duì)香港形成某種壓逼感。

面對(duì)如此情況，香港不應(yīng)謀求惡性競爭，亦不應(yīng)單打獨(dú)斗，而是要順應(yīng)大灣區(qū)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)，與灣區(qū)其他機(jī)場實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，爭取在協(xié)同發(fā)展的過程中鞏固自身地位。

三跑工程2016年展開，全長3800米、耗資1400億，其規(guī)模相當(dāng)于在現(xiàn)有機(jī)場旁邊興建一個(gè)新機(jī)場。三跑投入運(yùn)作后，機(jī)管局預(yù)料本港飛機(jī)升降量可由目前每小時(shí)69架，逐步增至102架，到2035年3條跑道合共每年可處理1.2億人次乘客和1000萬噸貨物。

對(duì)于三跑這個(gè)大型基建項(xiàng)目，航空業(yè)界乃至全社會(huì)都萬分雀躍，畢竟它在理論上有助強(qiáng)化香港國際機(jī)場的實(shí)力，為香港航空客貨運(yùn)，甚至旅游、餐飲、零售、酒店等行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造難以估量的巨大動(dòng)能。

穗深機(jī)場來勢(shì)洶洶

然而，要進(jìn)一步提升香港國際航空樞紐地位，這個(gè)任務(wù)是永遠(yuǎn)不會(huì)畫上休止符的，過程中甚至?xí)胁簧偬魬?zhàn)和考驗(yàn)。擺在眼前的事實(shí)是：大灣區(qū)7個(gè)機(jī)場各有自己的發(fā)展大計(jì)，呈現(xiàn)群雄逐鹿的格局。其中，作為后起之秀的深圳寶安機(jī)場銳意成為國際航空樞紐，其三跑道系統(tǒng)將于2026年啟用；至于廣州白云機(jī)場，亦正在興建T3航廈和四跑、五跑。顯而易見，大灣區(qū)幾個(gè)主要機(jī)場的競爭關(guān)係開始形成，香港自然要有應(yīng)對(duì)之道。

2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明言，要建設(shè)世界級(jí)機(jī)場群，儘管《綱要》有“提升廣州和深圳機(jī)場國際樞紐競爭力”的表述，但亦強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)灣區(qū)機(jī)場錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)，可見所謂“惡性競爭”并不是中央所樂見的。

大灣區(qū)機(jī)場實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，不是空中樓閣，有先例可援。去年底“經(jīng)珠港飛”服務(wù)開通后，內(nèi)地客可經(jīng)香港前往全球逾200個(gè)航點(diǎn)，海外旅客亦可經(jīng)香港前往內(nèi)地，期間僅過境香港機(jī)場，不必辦理入境香港的手續(xù)，這是一個(gè)成功的合作范例。早前，香港機(jī)管局成功入股珠海機(jī)場，進(jìn)一步推進(jìn)“經(jīng)珠港飛”服務(wù)，這必然有利于強(qiáng)化香港國際機(jī)場的競爭力。港珠機(jī)場“互聯(lián)互通”不斷取得新進(jìn)展，個(gè)中關(guān)鍵是有中央支持和協(xié)調(diào)，否則深圳未必會(huì)坐視香港和珠海深化合作，搶去自己的生意。

中央?yún)f(xié)調(diào)可避惡性競爭

如今，隨著香港機(jī)場三跑啟用，過往懸而未決的問題再次浮上水面。其中一個(gè)比較逼切的問題是：深圳機(jī)場三跑最快2026年啟用后，如何解決區(qū)內(nèi)空域更為擠擁的問題？與此同時(shí)，香港機(jī)場和其他灣區(qū)機(jī)場該如何理順航權(quán)航線的問題？盡管我們主觀上不希望出現(xiàn)惡性競爭，但客觀上確有這個(gè)跡象。若要防止惡性競爭擴(kuò)大，真正促成錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)，中央?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)籌在所難免。

今年6月，國家民航總局召開第2屆粵港澳大灣區(qū)民航高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，除了提出加快港澳機(jī)場國際要素資源優(yōu)勢(shì)和內(nèi)地機(jī)場資源優(yōu)勢(shì)融合，還表明要逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)“大灣區(qū)運(yùn)行協(xié)調(diào)管理委員會(huì)”的目標(biāo)。

由此可見，在大灣區(qū)機(jī)場網(wǎng)絡(luò)的棋盤上，“融合”和“運(yùn)行協(xié)調(diào)”一定是主調(diào)。當(dāng)然，在“一國兩制”原則下，香港國際機(jī)場仍可保留自己的特點(diǎn)，特別是維護(hù)國際航線比較發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，亦可嘗試在“一帶一路”沿線國家開拓新航點(diǎn)，確保自己在國際航空領(lǐng)域繼續(xù)佔(zhàn)一關(guān)鍵席位。

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