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香港作為一個(gè)富裕、先進(jìn)社會(huì)，但每日卻有約22萬名基層市民，居于約11萬間面積細(xì)、環(huán)境差，但呎租可能貴過半山豪宅的劏房單位。當(dāng)中不少劏房單位更涉及違法僭建、違反消防條例，以至整間屋都是不合法的（例如工廈劏房）。即使劏房本身并無違反相關(guān)現(xiàn)行法規(guī)，租戶被逼在床邊煮食甚至如廁，小朋友須在床上做功課及幾乎全無活動(dòng)空間，也實(shí)在講不過去。

港澳辦主任夏寶龍?jiān)缬?021年提出香港需要“告別劏房”，國家主席習(xí)近平亦在2022年的“七一講話”中，強(qiáng)調(diào)要讓市民的房子住大一些。三年過來，特區(qū)政府終于日前發(fā)表文件，提出立法規(guī)管“簡樸房”及逐步取締劣質(zhì)劏房的建議方案，并公開咨詢公眾三個(gè)月。

首先必須強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)稱“劏房”的分間出租單位種類其實(shí)五花八門，當(dāng)中包括已存在了數(shù)十年，大多數(shù)為合法，住戶之間一般會(huì)共享廚廁或客廳等設(shè)施的分租單位和板間房，也有一些現(xiàn)已受到法例規(guī)管的床位寓所。與其他寸金尺土及外來移民較多的外國大城市一樣，這類分間出租單位是有其實(shí)際需求，不可能完全取締。

合規(guī)“簡樸房”取締做法正確

部分劏房租戶本身也未必很窮，可能與家人在新界或內(nèi)地另有居所，純粹為了方便上班上學(xué)或希望擁有一個(gè)私人空間而選擇租住市區(qū)劏房。因此我們要告別的是那些本來已不合法規(guī)，或者即使勉強(qiáng)合法亦不適合市民居住，例如會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重樓宇結(jié)構(gòu)、消防安全和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的劣質(zhì)劏房。

當(dāng)局建議將符合法規(guī)和某些基本要求的劏房正名為“簡樸房”，強(qiáng)制進(jìn)行登記和定期檢驗(yàn)，其他不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的便全屬違法和將會(huì)執(zhí)法取締，方向與做法均正確。

當(dāng)局就合規(guī)“簡樸房”訂下了八大最低標(biāo)準(zhǔn)，包括單位內(nèi)部面積最少要有8平方米（約86平方呎）、樓底最矮為2.3米、要符合基本的消防及結(jié)構(gòu)安全、最少要有一只窗，以及必須設(shè)有獨(dú)立的廁所、水錶和電錶。將不合規(guī)單位違法出租的業(yè)主或經(jīng)營者（二房東），最高可判罰款30萬元和監(jiān)禁3年，應(yīng)能起到足夠的阻嚇作用。

有人質(zhì)疑為什么不設(shè)最低人均面積或最高住戶人數(shù)要求，其出發(fā)點(diǎn)是善意的，但有關(guān)要求亦可能會(huì)產(chǎn)生種種不合情理和不切實(shí)際的情況。例如兩夫婦因生了小孩而被逼搬離現(xiàn)有單位及租用更貴的“簡樸房”，對(duì)于家庭成員一般較多的少數(shù)族裔就更難負(fù)擔(dān)。此外還有監(jiān)察和執(zhí)法上的困難，可能會(huì)催生“走鬼”住戶的問題。

另一樣可能會(huì)好心做壞事的，是過長的登記期和寬限期。根據(jù)現(xiàn)時(shí)建議，“簡樸房”立法怎樣加快都要大半年時(shí)間，之后還有12至18個(gè)月的登記期，隨后再有12至24個(gè)月的寬限期，讓業(yè)主慢慢進(jìn)行改建工程和證認(rèn)工作。換言之，市民最快要等兩年多，才能知悉和租住首批經(jīng)認(rèn)證的合規(guī)的“簡樸房”，當(dāng)局隨時(shí)在4年后才開始逐步執(zhí)法，中間可能會(huì)產(chǎn)生種種趁火打劫和殺雞取卵的亂象。

無良劏房業(yè)主趁機(jī)賺到盡

事實(shí)上，咨詢文件未發(fā)表，已有無良劏房業(yè)主以立法規(guī)管為藉口，逼走現(xiàn)有租戶以便大幅加租。也有業(yè)主得悉當(dāng)局最快在3、4年后才執(zhí)法，決定趁機(jī)賺到盡，謠傳入住即將被取締的劣質(zhì)劏房，會(huì)獲準(zhǔn)優(yōu)先“上樓”以至發(fā)放搬遷津貼等額外補(bǔ)償，以吸引租客入住和收取更離譜的租金。

我們完全明白，不論從登記程序、執(zhí)法人手、安置受影響居民，以及避免劏房供應(yīng)一下子大減等角度，整個(gè)立法及取締過程都不能過分急速，但拖得太慢亦可能會(huì)未見其利，而先受其害。當(dāng)局要做好相關(guān)的公眾教育和闢謠工作，告別劏房“唔好急，但要快”！

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