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財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波今日（26日）在《財(cái)政預(yù)算案》內(nèi)宣布“加碼”發(fā)債，未來兩大債券發(fā)行額由5,000億元上調(diào)至7,000億元，未來5年每年發(fā)債規(guī)模為1,500億元至1950億元，較去年度宣布的950億至1,350億元發(fā)債額度，至少增逾四成。政府消息人士表示，未來發(fā)債會(huì)考慮較長(zhǎng)年期，而發(fā)債對(duì)象的比例、息率制定等，會(huì)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)金管局按實(shí)際市場(chǎng)需求而定。

陳茂波表示，隨著北部都會(huì)區(qū)工程陸續(xù)展開，工程開支進(jìn)入高峰期，未來5年基本工程開支由平均每年約900億元，增至每年約1200億元。政府消息人士表示，截至今年3月底，進(jìn)行中的工程項(xiàng)目尚未支付承擔(dān)總額約6,869億元，因此上調(diào)未來發(fā)債規(guī)模，將適時(shí)提交立法會(huì)審議。

消息人士表示，發(fā)債資金用途只用于基礎(chǔ)建設(shè)及償還到期的債務(wù)，不涉及經(jīng)常性開支項(xiàng)目。消息人士重申，政府債務(wù)與本地生產(chǎn)總值的比率將在12%至16.5%，非常穩(wěn)健可控，而今年需支付的債券利息占GDP比率為0.4%。

香港有條件、有能力適度增加發(fā)債

陳茂波在預(yù)算案表示，香港有條件、也有能力適度增加發(fā)債，靈活運(yùn)用市場(chǎng)力量。隨著基建開支的增加，會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模，預(yù)計(jì)2025/26至2029/30年度的5年間，政府在“可持續(xù)債券計(jì)劃”及“基礎(chǔ)建設(shè)債券計(jì)劃”下，每年發(fā)行1500至1950億元債券。值得一提是，其中約56%用于為到期的短期債務(wù)再融資。

他說，政府會(huì)控制發(fā)債額在穩(wěn)健的水平，靈活運(yùn)用資金支持基建，投資未來，為社會(huì)帶來更大的回報(bào)及效益。發(fā)債所得資金會(huì)用于基建投資，不會(huì)用于支付政府經(jīng)常開支。他又指出，政府債務(wù)與本地生產(chǎn)總值比率將為12%至16.5%，非常穩(wěn)健可控，遠(yuǎn)低于大部分先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體。

去年度發(fā)債1200億 700億屬零售債

“財(cái)爺”在去年2024/25年度預(yù)算案宣布，未來5年每年發(fā)債950億至1,350億元，以推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)及其他基建項(xiàng)目。全年度發(fā)債1,200億元，當(dāng)中700億元為供市民認(rèn)購(gòu)的零售債券，包括500億元銀色債券及200億元綠色債券及基礎(chǔ)建設(shè)債券。銀色債券在去年10月發(fā)行，保底息4厘，總認(rèn)購(gòu)金額約701.6億元，超購(gòu)0.4倍；而去年12月首次發(fā)行、保證息率3.5厘的基礎(chǔ)建設(shè)零售債則反應(yīng)一般，認(rèn)購(gòu)額僅178.5億元，不足額。

消息人士：對(duì)未來債券需求有信心

對(duì)于去年首批零售基建債認(rèn)購(gòu)不足額，消息人士指出，去年機(jī)構(gòu)投資者認(rèn)購(gòu)反應(yīng)熱烈，均錄得超額認(rèn)購(gòu)，故對(duì)未來債券的需求有信心。消息人士又指，日后將調(diào)整發(fā)債的條款，例如考慮延長(zhǎng)債券年期，目前部分債券年期已長(zhǎng)達(dá)5至10年，至于在面向機(jī)構(gòu)投資者與散戶的發(fā)債規(guī)模比例，以至債券息率厘定等，會(huì)與金管局商討，目前未有具體方案。

資料顯示，政府的“可持續(xù)發(fā)展債券”及“基礎(chǔ)建設(shè)債券”，目前累計(jì)已發(fā)行3,098億元，而尚未償還的金額為2,933億元。

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