美國總統(tǒng)特朗普開啟第二任期以來,歐洲和美國在外交、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域的分歧加劇,裂痕擴大。歐盟在上月舉行的歐盟峰會上,展現(xiàn)了歐洲各國實現(xiàn)防務(wù)自主的戰(zhàn)略決心,但各國在安全防務(wù)重點、防務(wù)資金使用分配等問題上仍存分歧,與美國關(guān)系亦復(fù)雜多變。
特朗普上任后,重拾“美國優(yōu)先”政策,美國多名高官在多個場合批評歐盟,認(rèn)為多年來歐盟在貿(mào)易關(guān)系上“佔美國的便宜”“歐盟的成立就是為了搞垮美國”等等。在多項國際議題上,展現(xiàn)出與歐洲不同的立場,如與俄羅斯談判烏克蘭問題、宣布退出旨在應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織等機構(gòu),以及特朗普更揚言要減駐歐美軍、棄北約領(lǐng)導(dǎo)角色等等……在經(jīng)貿(mào)問題上,特朗普上月加鋼鋁關(guān)稅25%,早前再加汽車關(guān)稅25%,歐洲都成首當(dāng)其衝目標(biāo)。
最新曝光的特朗普內(nèi)閣群聊洩密事件中,群聊內(nèi)容曝露副總統(tǒng)萬斯、國安顧問華爾茲、防長赫格塞斯等政府高層厭惡歐洲之情,萬斯直言討厭再挽救歐洲人、討厭歐洲免費搭便車等,他們更取笑歐洲無力打擊胡塞武裝,只有美國才能,且熱烈討論如何向歐洲、埃及收回費用。外界評論認(rèn)為,群聊泄密內(nèi)容顯示,特朗普團隊只視歐洲為“可悲的累贅”、“待宰的提款機”,歐洲人不必再存幻想。與此同時,在3月下旬舉行的歐盟峰會上,成員國原則上同意了歐盟委員會近期發(fā)布的一份名為“2030準(zhǔn)備就緒”的國防白皮書(以下簡稱白皮書)。白皮書概述了提高軍工產(chǎn)能和鼓勵聯(lián)合采購等措施,敦促成員國增加國防開支,將建立完全依賴歐洲自身的防務(wù)供應(yīng)鏈,以使歐洲在2030年具備強大國防能力。分析認(rèn)為,這份白皮書與歐盟3月初提出的“重新武裝歐洲”計劃,都表明歐盟的政策重心正進一步向防務(wù)和安全方面轉(zhuǎn)移。
歐洲除了呼吁內(nèi)部團結(jié)外,對外,還集合約30個國家,成立自愿聯(lián)盟,未來派兵捍衛(wèi)俄烏停火后的烏克蘭,又積極強化與加拿大、澳洲關(guān)系,歐盟已提出與澳洲恢復(fù)自貿(mào)協(xié)議談判,熱情接待加拿大新總理卡尼。歐盟開放購買日、韓武器,無疑釋出友善,邀日、韓抱團取暖?!皣H秩序正在經(jīng)歷1945年以來未曾見過的巨大變化,”歐盟最高外交官卡賈.卡拉斯如是說。
在經(jīng)貿(mào)方面,歐洲努力與美國達成貿(mào)易協(xié)定,歐盟貿(mào)易專員早前已前往華盛頓與美國同行進行會談。但同時,歐洲各國的官員們也不得不正視,美歐關(guān)系勢必不能回到過去那樣和睦階段的現(xiàn)實。
此外,歐盟由27國組成,各成員對美態(tài)度迥異。如東歐國家更重視美國軍力保護,極右政黨執(zhí)政的匈牙利、意大利等則較傾向與美保持良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一些國家主張通過啟用歐盟的貿(mào)易防御工具,“揮舞大棒”進行反制;另一些國家則傾向于采用“胡蘿卜”策略,通過談判和滿足特朗普政府的要求來化解爭端;還有一些國家則建議雙管齊下。這令歐盟商定對美政策時,出現(xiàn)不少分歧,落實則出現(xiàn)不小的拖延。
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