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他在4月15日接受《福斯新聞西語頻道》（Fox Noticias）訪問時說：“這確實有可能，關稅收入可能多到足以取代所得稅?！边@個構(gòu)想聽起來或許很吸引人，但《今日美國報》（USA TODAY）訪問的多位經(jīng)濟學家指出，特朗普的關稅政策難以產(chǎn)生足夠的稅收來全面取代所得稅。

▲多位經(jīng)濟學家指出，特朗普的關稅政策難以產(chǎn)生足夠的稅收來全面取代所得稅。（圖/美聯(lián)社）

保守派智庫“稅收基金會”（Tax Foundation）副總裁約克（Erica York）表示：“全面取代是不可能的，從機械運算上來說根本不成立，數(shù)字根本對不上。”

一、關稅真能補上所得稅的洞嗎？

根據(jù)耶魯預算實驗室（Yale Budget Lab），美國消費者目前面對的平均有效關稅稅率為28%，是自1901年以來的最高紀錄。對于關稅未來的稅收潛力，估算值差異很大。特朗普的貿(mào)易與制造業(yè)顧問納瓦洛（Peter Navarro）稱，未來10年關稅收入可高達6兆美元；而耶魯預算實驗室則估計僅為2.4兆美元。無論哪種估算，都遠不及美國目前每年從個人所得稅中收取的超過2兆美元，根據(jù)國會預算辦公室（CBO）數(shù)據(jù)。

二、關稅稅基太小，無法支撐整體稅收結(jié)構(gòu)

2022年，美國納稅人申報的調(diào)整后總所得為15兆美元，但當年進口總值僅為3兆美元，關稅的稅基明顯較小?？屏_拉多大學國際貿(mào)易專家馬斯克斯（Keith Maskus）指出：“你當然可以對所有東西都課稅來創(chuàng)造收入，但那個規(guī)模根本不夠大?！奔词固乩势瘴磥碓俣忍岣哧P稅，耶魯預算實驗室經(jīng)濟主任特德斯基（Ernie Tedeschi）也直言：“這在數(shù)學上根本不可能成立?！?/p>

三、誰來真正買單？企業(yè)與消費者承擔成本

雖然特朗普聲稱是外國承擔關稅，但實際上關稅是由進口商——通常是美國企業(yè)——支付的。關稅越高，企業(yè)就越可能減少進口，這雖可能鼓勵本土制造，但也會導致聯(lián)邦稅收減少。彼得森國際經(jīng)濟研究所的高級研究員克勞辛（Kimberly Clausing）指出：“你面臨一個數(shù)學問題——你提高稅率越多，稅基就被壓縮得越小?！蓖瑫r，貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的報復性關稅與衰退風險也可能導致就業(yè)率下降、生產(chǎn)減緩，進一步削弱其他稅收來源。

四、為何19世紀關稅能發(fā)揮作用？

根據(jù)白宮經(jīng)濟顧問委員會2024年分析，1870到1913年（所得稅成為法律前），關稅收入占聯(lián)邦收入的比重約在40%到60%之間。特朗普懷念那段時期，并對《福斯西語頻道》表示：“那時我們是最富有的國家?！?/p>

但牛津大學的數(shù)據(jù)指出，雖然19世紀有快速經(jīng)濟增長，但今日經(jīng)通膨調(diào)整后的人均GDP更高。且當時沒有社會安全、醫(yī)療保險，軍費也遠低于今日。

特德斯基補充：“現(xiàn)代人對政府的期待，比150年前要大得多，也復雜得多?！?/p>

五、只免中低所得者的所得稅可行嗎？

商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）3月對CBS表示，特朗普的目標是“年收入低于15萬美元者免繳所得稅”。這對中低收入家庭來說或許聽起來不錯，但約克警告：這其實是個壞交易。根據(jù)市政研究機構(gòu)估算，2023年收入最低20%的家庭中，只有12%實際繳所得稅，且多數(shù)人從退稅中拿回的錢高于繳的稅。另一方面，關稅對低收入戶打擊最大，因為他們支出中更多比例是基本民生品——而這些商品價格會因關稅上升。

約克說：“如果你免掉他們的所得稅，就等于取消他們可退的稅額，轉(zhuǎn)而要他們付出更高的生活成本，很多人反而會比現(xiàn)在過得更差?！?/p>

六、關稅最多只能替代40%所得稅收入？

彼得森研究所估算，即使關稅提升到高得可能導致衰退的程度，最多也只能補上40%的所得稅缺口?？藙谛琳J為，更可能的狀況是：關稅收入用來填補特朗普擬議的稅改成本缺口，例如延長2017年減稅政策、取消小費、加班與社安收入稅等。根據(jù)“負責任聯(lián)邦預算委員會”估計，特朗普的整體稅改計畫未來10年將讓政府少收5兆到11.2兆美元。

七、替代方案：改用消費稅？

另一個被提出的替代方案是：以更廣泛的消費稅（對商品與服務）取代所得稅。2023年，一群眾議院共和黨人提出法案，試圖用全國銷售稅取代大多數(shù)聯(lián)邦稅收，但最終未進入?yún)⒈妰稍罕頉Q程序。保守派政策藍圖《Project 2025》也倡議改用消費稅。

支持者表示，這將鼓勵儲蓄與投資，結(jié)束對儲蓄的課稅偏見；但批評者則指出，消費稅具有累退性，對低收入族群沖擊更大。約克說：“從效率角度來看，它或許更合理，但你必須設計一套機制來保護中低收入家庭，例如設立大額免稅額或補助返還?！?/p>

來源：中時新聞網(wǎng)